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征占用林地总额控制在105.5万公顷内
出处:法律顾问网·涉外www.flguwen.com     时间:2010-08-25 19:47:00

 “林地应该像耕地一样有‘红线’”,这不再只是有识之士的呼吁和有关方面的要求,记者今天从国家林业局召开的新闻发布会上获悉,最近国务院审议同意并正式批复的《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》,为未来10年我国林地面积保护设下刚性“红线”:征占用林地总额控制在105.5万公顷以内。

  《纲要》提出,到2020年,我国林地保有量增加到31230万公顷,森林保有量达到22300万公顷以上,森林覆盖率达到23%以上,森林蓄积量增加到150亿立方米以上。根据《纲要》,未来10年,全国森林保有量增加2230万公顷左右,森林蓄积量增加约12亿立方米左右。

  国家林业局副局长张建龙此间介绍说,《纲要》是首次经国务院批准实施的我国第一个中长期林地保护利用规划,是指导我国未来十年林地保护利用工作的纲领性文件。《纲要》坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针,统筹协调林地保护与利用的关系,充分发挥森林的生态、经济和社会效益,为经济社会可持续发展奠定坚实基础。确定我国林地保护利用遵循严格保护,突出重点;持续利用,提高效益;优化结构,合理布局;强化调控,科学管理的基本原则。

  林地是国家重要的自然资源和战略资源,是森林赖以生存与发展的根基,在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位,在应对全球气候变化中具有特殊地位。根据第七次全国森林资源清查结果,全国林地总面积30378.19万公顷,占国土面积的31.6%;森林覆盖率20.36%。长期以来,我国林地保护利用工作促进了国土绿化和森林资源持续增长,实现了局部生态明显改善,保护了生态区位重要地区林地资源,提高了木材及林产品供给能力。

  但我国目前仍存在人多林少、人与林地关系紧张的矛盾。林地保护利用依然面临着一些突出问题,如林地总量不足,逆转日趋严重;林地质量不高,生产力低下;林地退化明显,治理难度大;违法使用林地屡禁不止,管理形势严峻等。据国家林业局森林资源管理司司长汪绚介绍,仅2004年至2008年间,全国有832万公顷林地转为非林地,有377万公顷有林地转为非林地,相当于同期全国造林面积的十分之一.

  近20年来,我国森林面积和蓄积实现了持续增长。人工林面积达6169万公顷,居世界第一位,占全球人工林面积的38%。仅“十五”期间,全国植树造林面积就达3993万公顷。

  改革开放以来我国先后实施了“三北”

  防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程。全国沙化面积由20世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年均缩减约1283平方公里,总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。

  2001年以来,我国共区划界定国家级公益林地10500多万公顷;建立了各类自然保护区总面积达12200多万公顷;已建森林公园2151处,总经营面积1597.47万公顷;先后建立了4466个国有林场。

  2008年,我国林业产业产值达到1.44万亿元,林产品进出口贸易额突破700亿美元,已跃升为世界林产品生产和贸易大国。


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