“林地应该像耕地一样有‘红线’”，这不再只是有识之士的呼吁和有关方面的要求，记者今天从国家林业局召开的新闻发布会上获悉，最近国务院审议同意并正式批复的《全国林地保护利用规划纲要(2010-2020年)》，为未来10年我国林地面积保护设下刚性“红线”：征占用林地总额控制在105.5万公顷以内。
《纲要》提出，到2020年，我国林地保有量增加到31230万公顷，森林保有量达到22300万公顷以上，森林覆盖率达到23%以上，森林蓄积量增加到150亿立方米以上。根据《纲要》，未来10年，全国森林保有量增加2230万公顷左右，森林蓄积量增加约12亿立方米左右。
国家林业局副局长张建龙此间介绍说，《纲要》是首次经国务院批准实施的我国第一个中长期林地保护利用规划，是指导我国未来十年林地保护利用工作的纲领性文件。《纲要》坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用的方针，统筹协调林地保护与利用的关系，充分发挥森林的生态、经济和社会效益，为经济社会可持续发展奠定坚实基础。确定我国林地保护利用遵循严格保护，突出重点；持续利用，提高效益；优化结构，合理布局；强化调控，科学管理的基本原则。
林地是国家重要的自然资源和战略资源，是森林赖以生存与发展的根基，在保障木材及林产品供给、维护国土生态安全中具有核心地位，在应对全球气候变化中具有特殊地位。根据第七次全国森林资源清查结果，全国林地总面积30378.19万公顷，占国土面积的31.6%；森林覆盖率20.36%。长期以来，我国林地保护利用工作促进了国土绿化和森林资源持续增长，实现了局部生态明显改善，保护了生态区位重要地区林地资源，提高了木材及林产品供给能力。
但我国目前仍存在人多林少、人与林地关系紧张的矛盾。林地保护利用依然面临着一些突出问题，如林地总量不足，逆转日趋严重；林地质量不高，生产力低下；林地退化明显，治理难度大；违法使用林地屡禁不止，管理形势严峻等。据国家林业局森林资源管理司司长汪绚介绍，仅2004年至2008年间，全国有832万公顷林地转为非林地，有377万公顷有林地转为非林地，相当于同期全国造林面积的十分之一.
近20年来，我国森林面积和蓄积实现了持续增长。人工林面积达6169万公顷，居世界第一位，占全球人工林面积的38%。仅“十五”期间，全国植树造林面积就达3993万公顷。
改革开放以来我国先后实施了“三北”
防护林、天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理等重点生态工程。全国沙化面积由20世纪末的年均扩展约3436平方公里变为目前的年均缩减约1283平方公里，总体上实现了从“沙逼人退”向“人逼沙退”的历史性转变。
2001年以来，我国共区划界定国家级公益林地10500多万公顷；建立了各类自然保护区总面积达12200多万公顷；已建森林公园2151处，总经营面积1597.47万公顷；先后建立了4466个国有林场。
2008年，我国林业产业产值达到1.44万亿元，林产品进出口贸易额突破700亿美元，已跃升为世界林产品生产和贸易大国。
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