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外资企业 |
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| 中国外资产业控制报告 |
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出处：法律顾问网·涉外www.flguwen.com
时间：2011/2/21 11:48:00 |
中国外资产业控制报告
引 进外资的初衷是为了利用和放大外资三方面的积极效应：资本的积聚效应、先进技术的扩散效应以及管理和营销经验的示范效应。但是，随着我国引资力度的加大， 外资数量不断增加的同时，产业对外依存度节节攀升，市场和原创品牌被外资所吞噬，产业控制力被外资所削弱，技术溢出效应未如预期，却愈发凸现了产业安全隐 患。
一、外资对我国产业的市场控制
外 资进入中国的主要意图有三：一是利用中国低廉的生产要素和优惠的政策，降低成本，追求高额利润；二是提升其在国际市场的竞争力，占领、控制国际市场；三是 培育中国市场，最终占领、控制中国市场。如果说第一个意图还只是短期的，因为中国的要素成本不可能永远低廉，那么第二、三个意图显然是长期的，因为市场是 企业永恒的主题。外资的逐利行为本无可厚非，但我们不能无视外国势力蚕食和鲸吞我国战略性产业可能造成的严重后果。
（一）外资对市场控制的总体情况
自1993年以来，外资在我国市场上的占有率呈直线上升趋势,到2004年已接近31%，年均增长速度达到12.25%。如表1所示。
（二）外资对产业的市场控制情况
从产业市场控制层面来看，我国第三次全国工业普查资料表明，截止到1995年底，在517个小类行业中，外资市场占有率超过30%的就有133个行业。在133个行业中，外资市场占有率介于30%-40%的行业有50个；外资企业市场占有率介于40%-50%的行业有26个；外资企业市场占有率介于50%-60%的行业有30个；外资企业市场占有率大于60%的有 27个行业。
表1 外资工业企业在我国市场的占有率
年份 外资工业企业销售收入（亿元） 全国工业企业销售收入（亿元） 外资市场占有率（%）
1993 3290.77 38084.13 8.64
1994 5528.81 42398.57 13.04
1995 9022.61 52936.21 17.04
1996 10815.2 57969.98 18.66
1997 13019.55 63451.48 20.52
1998 15604.6 64148.86 24.33
1999 17966.55 69851.73 25.72
2000 22545.74 84151.75 26.79
2001 26022.08 93733.34 27.76
2002 31189.27 109485.77 28.49
2003 43607.63 143171.53 30.46
2004 57831.51 187814.77 30.79
根据历年《中国统计年鉴》整理计算，统计口径为全部国有及规模以上非国有工业企业。
此后的十年，这种状况愈演愈烈。2004年，我国工业39个行业中，已有9个行业的外资市场占有率超过了40%，4个行业过半，其中，通信设备、计算机及其它电子设备制造业和仪器仪表及文化、办公用机械制造业等两个行业的外资市场占有率甚至超过了70%(详见表2)。
（三）外资市场控制率过高将我国产业安全构成严重威胁
外 资市场控制率过高，将对民族经济发展造成严重影响，甚至危及国家经济安全：第一，外资可利用其优势产品和垄断地位操纵市场，左右价格，获取高额利润，从而 将大量财富转移至国外；第二外资市场控制率与民族资本市场控制率彼消此长，外资市场控制率提高意味着民族经济生存空间的相对缩小，对发展中国家而言，这将 对其民族经济正常成长形成扼制，对其幼稚产业更是一种封杀，影响发展中国家的经济自立能力，特别是在能源、基本原材料、交通等基础产业和金融等关键行业， 外资市场控制率过高，将对国家经济安全构成极大威胁；第三，由于国际垄断公司技术优势挤压，将阻碍民族产业技术进步和结构优化，促成其低层次片面发展，使 之在重要产品和关键技术上长期受制于人；第四，由于外资市场控制率扩张，导致民族资
表2 2004年外资在各行业的市场占有率
行业 我国工业企业销售收入（亿元） 外资工业企业销售收入（亿元） 外资市场占有率（%）
纺织服装、鞋、帽制造业 3879.81 1852.7 47.75
皮革、毛皮、羽毛(绒)及其制品业 2577.18 1269.24 49.25
家具制造业 902.15 455.49 50.49
文教体育用品制造业 1116.95 667.74 59.78
塑料制品业 3681.13 1525.35 41.44
交通运输设备制造业 13272.12 5511.61 41.53
通信设备、计算机及其它电子设备制造业 21463.18 17580.22 81.91
仪器仪表及文化、办公用机械制造业 2105.73 1523.01 72.33
工艺品及其他制造业 1466.64 614.08 41.87
资料来源：根据2005年《中国统计年鉴》整理计算。
本开工不足，企业破产增加，失业人数上升，影响国内局势稳定。
如果按照国际通行的外资市场控制率警戒线标准(通常为20%，一般行业为30%，少数竞争性行业50% )来衡量当前外资对我国产业市场控制率，则亮起红灯的行业已经很多。因此，在外资业绩骄人的今天，对外资市场控制率的分析和监控，尤显其对维护我国产业安全的必要性和重要性。
二、外资对我国产业的股权控制
外资在进入东道国初期，由于各种因素的限制以及出于自身安全的考虑，多会采取合资的方式，但发展到一定时期，便会倾向于独资或通过各种方式谋求在合资企业中的控股权，以期形成对东道国企业的股权控制，进而影响东道国对本国产业的实际控制力。从图1可以看出，从2000年起独资模式就以压倒性的优势占据了主导地位，并以年均11.35%的速度继续扩大它的权重。
图1 我国FDI不同投资模式比例时间序列图
资料来源：根据各年度《中国统计年鉴》整理。
随着独资企业在三资企业中比重的逐年提高，外资股权控制率也将会越来越高，1993—2004年，外资股权控制率直线上升，到2004年已高达76.6% (详见表3)。
表3 2004年各行业外资股权控制率
行 业 企业数(户) 投资总额(亿美元) 注册资本(亿美元) 外资股权控制率（%）
外方
总 计 242284 13112 7285 5580 76.6
农、林、牧、渔业 5310 151 99 81 81.79
采矿业 920 51 36 24 66.61
制造业 170654 7913 4556 3523 77.34
电力、燃气及水生产和供应业 1585 668 274 153 55.89
建筑业 3861 255 141 93 66.16
交通运输、仓储和邮政业 4062 685 333 252 75.73
信息传输、计算机服务和软件 4453 222 119 109 92.04
批发和零售业 10214 233 138 106 77.06
住宿和餐饮业 5428 260 141 98 69.49
金融业 168 48 44 29 66.39
房地产业 12598 1660 801 627 78.37
租赁和商务服务业 6468 152 100 82 81.38
科研、技术服务和地质勘查业 4504 207 121 99 82.25
水利、环境和公共设施管理业 613 76 47 31 65.83
居民服务和其他服务业 5947 190 113 84 74.47
教育 167 4 3 2 64.35
卫生、社会保障和社会福利业 275 18 10 7 68.59
文化、体育和娱乐业 2165 122 69 54 77.83
其他 2892 197 141 124 88.26
资料来源：2005年《中国统计年鉴》
四、对我国产业的技术控制
如 果我们在部分的出让市场、出让股权、出让品牌的过程中，最大程度地获取了外资的技术溢出效应，那么这种交易还算是公平的。但在实践中，外资对技术产生有着 强烈的控制意识，并采取一切手段防止技术特别是核心技术的外溢。而跨国公司投入或转让的大多是针对中国国内市场的所谓“适用技术”，但这些技术，在国际上 仅仅是二三流、已经过时的技术，真正的高新技术、上游环节技术、产品开发技术却很少在我国转让或投入。另一方面，国内受资方企业过于依赖跨国公司母公司开 发的现成技术，自主开发动力不足，对促进技术进步也未能发挥太大的作用。从外资投资模式的变动趋势也可以看出，通过示范和模仿获得技术溢出效益的难度正在 增加。因此忽略溢出效应的传导机制和传导主体的阻抗，长期盲目地对外资抱有不切实际的幻想，将会贻误我国产业发展的最佳时机。
五、外资对我国产业的品牌控制
我 国在引入外资的过程中付出的代价，也不仅仅是市场份额，还有尚未成熟的民族品牌。特别是进入新世纪后，来自发达国家的跨国公司以其雄厚的资金、技术实力以 及先进的营销手段，凭借全球化所带来的“竞争平台”，通过遍及全球的生产与销售网络，牢牢控制了世界品牌市场格局，本土品牌的生存环境空前恶化。本地企业 大多只能选择接受跨国公司的全球化分工安排，放弃自主品牌，专为跨国公司贴牌加工，或者长期作为地域性的小品牌存在，寻找和填补市场缝隙。而那些具备成长 潜力或可能对跨国公司构成竞争威胁的企业或品牌，又往往容易成为跨国公司兼并或收购的目标。比如曾经活跃一时的国内知名洗涤用品品牌活力28、白猫、熊猫、天津加酶等，如今大多在市场上销声匿迹，取而代之的则是奥妙、碧浪等国外品牌。
六、外资对我国产业知识产权的控制
此外，跨国公司滥用自己在知识产权方面的优势，挤压我国的知识产权保护和产业升级空间。国家知识产权局的统计显示，外国公司在我国获得通讯、半导体、生物技术类授权专利数占我国同类授权专利的90%以上，医药和计算机行业约占70%。我国出口产品只有1%的出口产品有知识产权保护，而进口产品中有50%以上有知识产权保护。这种严重的不对称性，提前将我国推进了知识产权纠纷的高发期。2004年，美国与他国的知识产权纠纷共26起，其中与中国的纠纷11起。
外 资不仅仅是一个资金的概念，还是技术、品牌、标准、经营管理、全球生产营销网络、信息和现代服务的载体。外资对东道国产业安全的威胁和影响正是通过其对东 道国产业市场、技术、品牌、股权、经营决策权等方面控制力的增加来实现的。因此，我们应用科学发展观重新审视我国的外资策略。
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