民事再审程序是民事诉讼法全面修改中的热点和难点问题之一。自2007年10月修改实施以来，取得了一定的成效，但在施行中也存在一些不容忽视的问题。今年两会上，全国人大代表、江西省高级人民法院院长张忠厚带来了关于进一步完善民事再审程序的建议。

　　2007年修订民诉法时确定，申请再审“上提一级”管辖。张忠厚认为，由此带来了最高人民法院和地方各高级法院审查申请再审案件数量的成倍增长，压力剧增。在增加机构和人员后，有的案件还不能得到及时处理，一度造成申诉案件积压较多。这不仅不利于纠纷的及时解决，还使最高人民法院和地方各高级法院花费过多精力处理具体纠纷，影响其监督指导下级法院审判职能的发挥。

　　为此，张忠厚建议，涉及法律问题的申请再审案件上提一级审查，经过原审审委会讨论的案件上提一级审查，其他案件仍由原审法院处理。

　　对于申请再审的准入门槛问题，张忠厚认为，2007年旨在解决“申诉难”的法律修改，确实畅通了当事人行使申请再审权利的渠道，但由于降低了申请再审门槛，也带来了一些负面影响。他认为，应修改完善立法，让有理由的当事人能够及时维护其合法权益的同时，对滥用申诉权的当事人予以制止或给予一定制裁。

　　张忠厚建议，全面修改民诉法时应当严格申请再审的条件：明确规定当事人提交的再审申请书的法定形式；目前再审事由的第二、六项“原判决、裁定认定的基本事实缺乏证据证明的”、“原判决、裁定适用法律确有错误的”需要进一步细化；适当缩短当事人申请再审的期限，建议将目前的“二年”改为“六个月”。