●　在3人受贿的近90万元中,从廉租房、棚户区改造的承建商处索取好处费近60万元

　　●　一个老、少、偏、穷地方的廉租房项目,竟然成了房产局管理者的集体“提款机”

　　□非常案件

　　20年前的1993年,湖南省新晃县房产局局长、副局长、施工管理员曾因受贿被一锅端。20年后的2012年,同样是新晃县房产局,局长全某,副局长李某,分管办公室、财物的黄某,再次因贪污、受贿被一锅端。

　　12月10日,经湖南省新晃县人民检察院立案侦查提起公诉,全某、李某、黄某犯受贿罪、贪污罪,分别被新晃县人民法院依法判处有期徒刑10年、3年2个月、5年2个月。这起在新晃当地引起较大反响的房产局窝案终于有了结果。

　　新晃县检察院相关人士近日向《法制日报》记者独家披露了此案的具体细节,并表示,近年来各地房产局的腐败窝案之所以层出不穷,就是在于缺乏系统、有效、有力的监督和制衡。为此,要想有效地遏制房产局的腐败窝案,亟待切实强化内部和外部监督,尤其要引进更多更为全面、有力的社会监督。

　　县房产局

　　集体贪污受贿

　　“新晃县房产局又出事了。”2012年5月23日,新晃县房产局原干部黄某因涉嫌受贿罪被刑事拘留后不久,新晃县房产局原局长全某、原副局长李某分别于6月15日、7月5日因涉嫌受贿罪被刑事拘留。随后不久,3人分别被怀化市人民检察院批准逮捕。

　　一时间,“新晃县房产局局长为何被抓”等消息开始出现在当地一些网络论坛上,并逐渐成为当地民众讨论的焦点话题。

　　法院审理查明,2008年4月至2012年2月,全某在担任新晃县房产局局长期间,先后25次非法收受廉租房开发商等人财物共计42.73万元。2009年至2012年2月期间,先后8次通过虚开发票或虚开发票到其他单位报账、应当入账不入账等方式,个人或伙同他人侵吞公共财物共计人民币20.6994万元。全某在接受纪检部门调查期间,主动交代犯罪事实,并积极退缴赃款人民币40万元。

　　法院审理查明,2008年至2012年年初,李某在担任新晃县房产局副局长期间,利用职务上的便利,为他人谋取利益,向他人索要财物11次,收受他人财物共计人民币16.3万元。2010年至2011年,两次利用职务上的便利,伙同他人侵吞公共财物,分得现金1.4万元。在接受纪检部门调查期间,李某主动交代犯罪事实,并向侦查人员提供他人受贿的犯罪线索,并经查证属实,有一般立功表现,可以减轻处罚。9月29日,李某积极退回赃款14.5万元。

　　法院经审理查明,2008年4月至2012年春节前,黄某利用职务上的便利,先后19次收受他人财物,或者主动向他人索取财物,收受他人财物共计人民币30.93万元。2009年至2012年春节前,利用分管财物的职务便利,先后多次以个人消费发票或者虚开发票到单位报账、应当入账而不入账等方式,侵吞公共财物共计人民币19.6858万元。黄某在接受纪检部门调查期间,检举他人违法犯罪行为,其中部分经查证属实。9月29日,主动退回赃款46.398万元。

　　廉租房项目

　　成领导“提款机”

　　“翻阅案卷,我们痛心地发现,在他们3人受贿的近90万元中,从廉租房、棚户区改造的承建商处索取好处费近60万元。一个老、少、偏、穷地方的廉租房项目,竟然成了房产局管理者的集体‘提款机’。”办案检察官说,在这起房产局的腐败窝案中,廉租房、棚户区的承建和改造,是这些房产局领导贪污腐败的一个重灾区。

　　据查明,2008年4月,负责监理业务的袁某对分管财务和廉租房项目的黄某说,廉租房项目可以得到好处费。黄某迅速向局长全某做了汇报,两人不谋而合,一发不可收手。

　　2008年6月,经全某同意后,黄某指使袁某向某廉租房承建商张某索要好处费两万元,自己得1万元。

　　2008年12月,袁某再次对黄某说廉租房项目可以得到好处费。经全某同意后,黄某指使袁某向某廉租房承建商索要财物。得到两万元后,黄某与全某各分得1万元。

　　2009年6月,经全某同意后,黄某从某廉租房承建商处所得好处费14万元。并将5万元给了全某,1万元给了袁某,自己得8万元。

　　2010年,经全某同意后,黄某向某廉租房承建商索要好处费两万元,全某自己得1万元。2011年年底,全某与黄某商量后,决定向某廉租房承建商索要好处费3万元,全某得1.5万元。

　　2011年,该局将棚户区改造资金下发给唐某后,全某指使黄某向唐某索要好处费8万元,全某自己得3万元。2012年春节前,唐某为感谢全某平时的支持与帮助,以拜年的名义送给全某0.48万元。

　　2011年4月,某房地产商得到某棚户区改造资金后,送给全某感谢费0.4万元。2011年3月,该县某中学为争取到教师廉租房项目,送给黄某0.5万元,希望得到帮助。2011年年底,因相关人员到该局调查账目,黄某怕事情败露,于是将现金退回。

　　2011年12月,该县某中学为感谢黄某对教师廉租房项目增加经费,送给黄某人民币两万元。

　　“利用职务便利,为一些房地产项目提供办证便利,是这3个人常用的犯罪手段和事实。”法院审理查明,2009年,房地产商李某为了能在某项目办证过程中得到优惠,该局副局长李某向其索要好处费两万元,送全某1万元。2010年,房地产商李某得到优惠办证后,又找到该局副局长李某,李某趁机再次索要好处费两万元,全某分得1万元。

　　2011年,某房地产商为能在办证过程中得到优惠,便找全某商量。全某找该局副局长李某商量后,决定索要好处费8万元。某房地产商将16万元给全某与李某后,全某分得9万元。2012年,某房地产商为在办理某项目相关手续中得到优惠,找李某与全某商量,全某、李某决定索要好处费两万元,后两人各得好处费1万元。

　　窝案层出

　　亟待强化监督

　　“利用职务上的便利,个人或者伙同他人侵吞公共财物的行为也比较普遍。”法院审理查明,2009年至2012年期间,全某伙同黄某在怀化某商场购买个人物品后,开具发票到局里报账,共计人民币4.9466万元。2010年4月至2011年4月,全某安排黄某以该局名义到某单位报账3.2万元,应入账而不入账,两人将此款私分,全某得1.5万元。2011年,全某到怀化某商场购买个人物品0.6528万元,开具发票后,安排黄某到局里报账,侵吞公共财产0.6528万元。2011年,黄某到某批发部虚开发票1万元,经全某同意后到局里报账,共侵吞公共财物1万元,全某分得0.5万元。2011年5月、11月,黄某到怀化、长沙个人消费0.8692万元后,开具发票到局里报账,侵吞公共财物0.8692万元。　

　　“新晃县的房产局案目前已经暂时告一段落。但掩卷沉思,不难发现,这一腐败窝案的背后,确实有着诸多值得深思和警醒的地方。”新晃县检察院办案检察官表示,权力监督缺位,是诱发此类案件的主要原因。一个老、少、偏、穷的少数民族地方的廉租房项目,何以最终沦为房产局管理者的集体“提款机”?廉租房的质量是否得到了应有的保障,其中是否存在“豆腐渣”工程,只怕都还需要有所调查和挖掘。

　　■链接

　　近年来,接连发生了一系列房地产腐败窝案。2004年3月,湖北省公安县发生了一起房产局贪污贿赂窝案。据检方指控:公安县房产局原局长陈洪章自2000年至2003年,贪污索贿财物共计折合人民币24.6万元。该局原副局长王琪自1996年至2002年,贪污索贿财物共计折合人民币13.5万余元。该局原财务股股长胡兴琼自1996年至2002年,侵吞、骗取公款14.7万余元。财务股原出纳高晓慧自1996年至2002年,侵吞、骗取公款13.6万余元。2007年,重庆查出的房地产腐败系列案,涉及近10名厅级官员,个人受贿最高金额近1600万元。以致于次年的全国“两会”上,有代表直接发出了“房地产领域成腐败大案多发重灾区”的感叹。

　　□说“法”　预防职务犯罪需加强社会监督

　　针对不断出现的腐败窝案,有关单位要利用内部纪检监察监督、自查自纠、轮岗任职、廉政教育等措施,加强内部监督,探索建立预防职务犯罪长效机制。努力从源头上预防职务犯罪,将职务犯罪消除在萌芽状态。同时,要向社会常态化、制度化地公布举报电话、举报信箱,更为全面、自觉地接受社会真正有效的监督。