2018年全国律协环资能年会参会论文：
论建立中国环境健康损害评估及诊断标准的可行性及实践与尝试
世纪方舟律师所13930139603
摘要：律师协助某动态基因测序医疗技术公司与河北省疾控中心、河北医科大学基础学院初步建立河北省环境损害与癌症发病率关系研究课题，为建立中国环境健康损害评估、诊断标准体系推进了一步。本文旨在倡议全国律协环资能专委会通过全国律协、司法部等部门向国家卫计委、科技部等部门倡导、呼吁建立中国环境健康损害评估及诊断标准及相关预立法工作。
关键词：癌症发病率 环境健康损害评估诊断标准 技术驱动法律
2017年全国律师协会环境资源能源年会上，本人提交了《论环境公众健康医疗救济补偿制度建立之可行性兼析环境公益诉讼目前存在的缺失及原因--以土壤污染防治为视角》论文后于2017年9月13日向科技部社会发展科技司就《公共安全风险防控与应急技术重点专项项目申报指南》提交了《增加环境公益诉讼中公众健康权救济补偿的损害分析模型与评估技术研究》建议。2018年协助北京华颉基因医疗技术有限公司（以下简称：华颉基因）测序服务与河北省疾控中心、河北医科大学基础学院建立了大气污染与肺癌的关系的课题研究立项，是司法部全国律协环境专委会律师为推动我国建立基础教育资源与环境健康损害评估标准的有益的实践性尝试，也是京津冀地区保护国民环境健康的有益探索。本文着重论证建立环境损害评估、诊断标准的战略思考及可行性分析。
一、环境健康损害评估、诊断标准建立的技术可行性
2017年科技部社会发展科技司在官网上发布就《公共安全风险防控与应急技术重点专项项目申报指南》向社会征集意见的通知，当时时间仓促，本人当时五个理由写了轮廓性建议，呼吁科技、医疗方面人才的介入与科技力量的参与，随后一直注意浏览查阅相关文献与报道。
1、环境污染影响肺癌及呼吸系统癌症发病率已经得到科学论证
国际癌症研究机构（The International Agency for Research on Cancer，以下简称IARC）2013年第一次将空气污染全部归类为致癌物。
2、中国科学院动物研究所课题研究也已经得出环境损害导致基因突变影响肺癌发生结论。研究方法与具体内容有兴趣的可以直接搜索中国科学院动物研究所网站。
3、动态基因测序对环境、人种以及癌症、免疫系统的超级敏感性，使得它非常适合研究环境与人体健康损害关系
动态基因测序技术除了能预测发病风险还能精准地预测发病时间发现早早期患者，在一定样本量积累后还可以达到对某一个地区的大样本采集后精准评估环境污染与肺癌发病率的关系并进一步早期诊断、干预，同时提供早期精准治疗方案，提高癌症等慢性病的治愈率、生存率。
二、环境健康损害评估、诊断标准建立符合国家的政策导向性
1、精准医疗计划的提出与内容：2015年3月，科技部召开了中国首次精准医学战略专家会议，提出了“中国精准医疗计划”，会议指出：到2030年中国精准医疗将投入600亿元，中央财政支付200亿元，企业和地方财政配套政策400亿元。我国的精准医疗计划与美国奥巴马总统提出美国精准医疗计划几乎同步，中国国民医疗健康情况追赶发达国家、降低癌症死亡率，党中央国务院决心十足：国务院《“十三五”卫生与健康规划》提出精准医学研究是国家重点研发计划，基因测序服务以及精确医疗研究的开展和实施项目对推动基因检测、细胞治疗等新技术的发展有着重大意义。
2、 精准医疗计划支持环境健康损害评估体系建立
环境污染造成的损害赔偿不是终极目的，明确环境污染与健康损害特别是大面积人群健康损害关系并确立评估标准从而进一步早期发现重症患者并提出精准治疗方案更有实际意义，这就需要多部门多种技术综合发力使评估标准和评估模型落地。其中动态基因测序技术的力量，科技部、卫计委、环保部门的的资源、课题对接，将大大加快我国环境健康损害评估体系的建立速度。
三、全国律协环资能专业委员会功能设置目的恰在于立法倡导、环境司法研究
1、“从相关专业角度，就国家立法、司法活动及其社会事务提出意见和建议”是全国律协专业委员会重要职责之一。
一年一度的环资能专委会年会上都有环资能领域案例探讨与前沿理论研究。本人长年关注并致力于环境污染与健康关系法律与案例研究，并积极提交立法建议、立法倡导工作是全国律协环资能专委会职能的具体表现。
2、本届年会特意将一年来的思考、实践沉淀、梳理为该论文，核心目的是倡议环资能专委会主任、副主任等全国律协专委会委员、各地律协环资能专业律师代表利用律协专委会平台及自身社会影响力通过司法部向环保部、科技部、卫计委、国务院等部门呼吁建立环境损害评估标准及具体实施计划。
3、此倡导与呼吁将为一举多得的大作为、大手笔，是科技转化生产力、科技驱动法律的有力尝试与实践，将极大地推动学界关于中国环境司法健康损害评估理论研究，并将为立法提供精准的数据与国际性标准，是利国利民的大好事。同时也能扩大环资能专委会的知名度、美誉度，对于高技术创新企业也有巨大扶持助与助益。
四、动态基因测序在技术上完全有能力建立癌症等疾病的评估诊断金标准
华颉基因2017年8月建立基因测序实验室，主要从事二代基因测序，其中动态基因测序为国内首创、世界领先。核心技术团队及数据分析软件设计者均为来自于耶鲁大学的科学家，均参加过NIH人脑基因组计划，它掌握着国际最顶级最前沿的技术，保持着知识和视角上的自我更新迭代能力，技术上能在国际领域保持持续领先。2018年10月10日在国家工信部、经信委主办的2018创客中国创新创业大赛全国总决赛中荣获三等奖，是众多参加比赛的基因测序服务类公司中唯一一家挺进决赛的公司。
1、动态基因测序是目前市场上唯一的能在某一个时间节点对某一生命体全部正在活跃表达的基因进行测序的方法。
目前国内市场99%以上的基因测序公司是针对某一种某一类疾病的DNA测序，绝大部分只能测已知基因的突变。而动态基因测序技术可以将人体内所有正在活跃表达的基因包括未知基因，动态基因对环境及人体系统的极度敏感性，使得它非常适合检测环境污染与生命体健康损害结果之间的因果关系进行评估；
2、动态基因测序是唯一可以多次测序的方法，可以监测病情的发展进行随访
动态测序针对的基因并非一成不变的DNA模板链，而是动态基因，它们因环境、人种、人体特征的变化而变化，因此可以监测病情对疗效进行观察和随访，使得环境健康损害评估诊断的精准度和灵敏度极高。
3、动态基因测序不止能预测疾病风险，还能检测出何时发病，发现早期患者进行干预
对患病或患病风险生命体进行早期干预和诊断，是建立环境污染损害健康体系的最终目的。
4、该技术在已经是成熟技术，而且解决了国内外基因测序公司暂时无法突破的技术壁垒，使得普通医院大面积采集样本成为可能
样本采集传输到数据普通高端分析都有科学家们独立的知识产权和革命性创新，突破了动态基因测序所需血样30分钟降解掉难以大面积采集的技术难题，并有世界顶尖的基因测序大数据整合分析能力，大大提高MAP率。华颉基因除了获得专家认证的核心技术和研发能力，还积累了癌症靶向治疗成功病例，得到课题合作的科研机构认可。
五、标准建设的国际经验与中国模式
英国伦敦曾经跟踪研究过小儿咳嗽与大气污染的关系，跟踪病儿数十年之久，最终确定存在因果关系。由此可见环境损害健康评估标准模型的建立不止是中国的问题也是世界的问题、人权的问题。理性的态度、科学精准的动态研究，仍需要有跨领域实务经验的环境法学专家介入，将科技成果细化的同时，制定我国乃至引领国际趋向的环境健康损害评估、诊断金标准。在一带一路沿岸国家增强影响力之外，进一步加强在整个国际社会的影响力。
具体到我国实际情况，建议：
1、国内环境司法领域专家同时跟进跟踪，促使环境损害健康评估、诊断标准尽快出台；
2、各行业领域专家进行技术及立法计划评估和可行性分析；
3、各部门为环境损害评估诊断标准建立绿色通道，特别是在医疗技术领域。法律是滞于科技的，要给高新技术企业提供更多的资源对接、资金支持、政策补贴。
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