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国际贸易 |
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| 消费税的审查 |
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出处：法律顾问网·涉外www.flguwen.com
时间：2010/11/17 11:15:00 |
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消费税的审查 |
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2008年8月5日国务院总理温家宝签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国外汇管理条例》，并自公布之日起施行。时隔11年，我国再次修订了外汇管理条例。与1996年1月29日发布和1997年1月14日修订的原条例相比，新条例在外汇资金流入流出管理、跨境资金监管等方面具有几大看点。
一、新条例最主要的新规定
1、1996年颁布的条例规定，人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。修订后的条例规定，人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
2.新条例完善人民币汇率形成机制及金融机构外汇业务管理，进一步强调发挥市场在汇率形成中的基础性作用。规定经营结汇、售汇业务的金融机构和符合规定条件的其他机构，按照国务院外汇管理部门的规定在银行间外汇市场进行外汇交易；调整外汇头寸管理方式，对金融机构经营外汇业务实行综合头寸管理。
3.取消强制结汇规定，与原条例中“境内机构的经常项目外汇收入必须调回境内”，境内机构的经常项目外汇收入应当“卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇账户”不同，新条例则取消了对境内机构的这些强制性规定，指出“境内机构、境内个人的外汇收入可以调回境内或者存放境外”，“经常项目外汇收入，可以按照国家有关规定保留或者卖给经营结汇、售汇业务的金融机构”。
4、条例还加强了对跨境资金流动的监测。如条例要求金融机构通过外汇账户办理外汇业务，并依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况。条例规定外汇管理机关可以全方位对跨境资金流动进行监测。
5、条例简化了对境外直接投资外汇管理的行政审批。原条例规定，境内机构向境外投资，在向审批主管部门申请前，由外汇管理机关审查其外汇资金来源；经批准后，按照国务院关于境外投资外汇管理的规定办理有关资金汇出手续。新条例明显简化了这一规定。
此外，新条例为拓宽资本流出渠道预留政策空间。条例增设了境内主体对境外证券投资和衍生产品交易、境内主体对外提供商业贷款等交易项目的管理原则。
二、条例修改的背景
近年来，随着我国经济的快速发展和国际经济形势的深刻变化，外汇管理面临一些新情况、新问题，需要从制度上加以解决。一是，外汇管理改革日益深化，经常项目已实现完全可兑换，企业可自行保留经常项目外汇收入，个人的外汇需求基本得到满足，资本项目可兑换程度不断提高，人民币汇率形成机制进一步完善，需要修订条例以巩固改革成果，并为下一步改革留出余地。二是，我国国际收支形势发生根本性变化，由外汇短缺转为外汇储备增长过快，原条例重在管理外汇流出，需要修订条例以对外汇流入流出实施均衡、规范管理。三是，在我国经济日益国际化，国际资金流动加快的情况下，需要进一步完善跨境资金流动监测体系，建立健全国际收支应急保障制度，以有效防范风险，提高开放型经济水平。
中国人民银行、国家外汇管理局在深入调研、广泛听取意见的基础上，起草了《外汇管理条例》修订送审稿，报请国务院审议。国务院法制办征求了国务院相关部门以及银行、企业等方面的意见，与中国人民银行、国家外汇管理局等部门共同对送审稿进行了反复研究、修改，报请国务院常务会议审议通过后，以国务院令公布施行。
三﹑新旧条例内容对比
1．境内机构外汇持有：
新条例:取消外汇收入强制调回境内的要求，允许外汇收入按照规定的条件、期限等调回境内或者存放境外;取消经常项目外汇收入强制结汇要求，经常项目外汇收入可按规定保留或者卖给金融机构。
原条例:境内机构的经常项目外汇收入，必须调回境内，不得违反国家有关规定将外汇擅自存放在境外;应当按照国务院关于结汇、售汇及付汇管理的规定卖给外汇指定银行，或者经批准在外汇指定银行开立外汇帐户。
2．境外外汇持有:
新条例:不予限制。
原条例:除国家特批收入外，经常项目外汇收入与资本项目外汇收入必须调回中国境内。
3．境外投资:
新条例:：境内机构、境内个人向境外直接投资或者从事境外有价证券、衍生产品发行、交易，应当按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。国家规定需要事先经有关主管部门批准或者备案的，应当在外汇登记前办理批准或者备案手续。
原条例:境内机构向境外投资，需获主管部门批准。在向审批主管部门申请前，由外汇管理机关审查其外汇资金来源。
4．境内投资:
新条例:境外机构、境外个人在境内从事有价证券或者衍生产品发行、交易，应当遵守国家关于市场准入的规定，并按照国务院外汇管理部门的规定办理登记。
原条例:无规定。
5．外汇业务监管:
新条例：对经营外汇业务的金融机构进行现场检查；对有证据证明已经或者可能转移、隐匿违法资金等涉案财产或者隐匿、伪造、毁损重要证据的，可以申请人民法院冻结或者查封；有外汇经营活动的境内机构，应当按照国务院外汇管理部门的规定报送财务会计报告、统计报表等资料；金融机构通过外汇账户办理外汇业务，并依法向外汇管理机关报送客户的外汇收支及账户变动情况；有违反规定将境内外汇转移境外，构成犯罪的将依法追究刑事责任。
原条例:无更多监管细节规定，强调保证出口收入应调回境内。
6．人民币汇率
新条例:人民币汇率实行以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度。
原条例:人民币汇率实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制度。中国人民银行根据银行间外汇市场形成的价格，公布人民币对主要外币的汇率。
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