《石家庄市2008年新闻出版版权工作要点》已经局党组研究通过,现予印发,请你们结合本地、本部门实际,认真抓好贯彻落实。

    2008年全市新闻出版、版权工作的总体思路是:高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领新闻出版、版权事业发展全局,结合贯彻落实党的十七大精神,按照市委《建设繁荣文明和谐新石家庄指导纲要》的总体部署,以参与“三篇大文章”为核心,以服务“三年大变样”为目标,以“迎奥运、保平安、促发展”为推动,坚持突出重点、突破难点、凸显亮点的工作思路,围绕中心、服务中心、融入中心、推进中心,解放思想、开拓创新,努力实现我市新闻出版、版权事业又好又快发展,为建设沿海经济社会发展强省省会,建设繁荣、文明、和谐的新石家庄贡献力量。

       一、增强创新意识，加快产业发展，推动新闻出版、版权事业大发展大繁荣

    1.分别制订出台当年、三年和八年发展规划。按照《建设繁荣文明和谐新石家庄指导纲要》、《省会城市建设三年大变样实施方案》和《石家庄市新闻出版（版权）业2006-2010年发展规划》的要求，部署、分解和落实全系统2008年重要任务目标;制订《石家庄市新闻出版（版权）行业参与“三篇大文章”、服务“三年大变样”实施方案》，出台全系统2008年-2010年行业发展规划;谋划制订《石家庄市新闻出版（版权）行业2008-2015年发展规划》。推动全行业又好又快发展，全年争取实现以下目标:印刷包装产业产值63亿元，增加值20.1亿元，利税9.4亿元;出版物发行业销售额9.7亿元，利税3900万元。总产值比上年增长12%以上;新增经营单位增加就业1000人，占全市当年新增就业1.4%以上。

    2.搞好新闻出版产业统计。将新闻出版产业统计工作纳入常规统计范畴,逐步迈上规范化、制度化的轨道,为制定、规划、提速发展新闻出版产业提供信息支持,为领导决策提供可靠依据。

    3.全力推动动漫产业发展。瞄准“国内一流”目标,从高起点、高站位、招大商、引大资出发,抓紧做好动漫产业基地核心园区立项、规划和启动建设工作。参与承办“中国石家庄第三届国际动漫节”,为我市动漫产业发展造势、招商,不断扩大影响;建好用好动漫版权交易网站,使其成为省会乃至全省动漫版权交易的平台、动漫产业招商引资的平台和宣传造势的平台,成为动漫产业发展的助推器;支持相关单位筹建动漫学院,同我市动漫基地建设与动漫产业发展配套推进,更好地为省会培养、积聚动漫人才;推动出台动漫产业相关政策,努力营造出精品、出人才、出效益的优良环境;介入相关博览会,组织动漫衍生品展区和支持建立动漫衍生品商城,做大、做强石家庄动漫衍生品市场。

    4.积极推进印刷包装产业发展。出台《石家庄印刷包装产业发展规划》、《石家庄市印刷包装产业优惠政策》;扎实推进华北出版印刷产业园的筹建,确定产业园的选址,完成产业园的规划设计,力争开始筹建;实施全市印刷包装行业从业人员职业技能培训鉴定工作,试行“职业准入”和“岗位准入”制度,提升企业的人员素质、产品质量和市场竞争力;组织开展河北省首届暨石家庄市第六届印刷技能比赛活动,鼓励竞争,提升素质。举办第六届河北(石家庄)印刷机械器材展览会和首届河北省省会印刷包装产品博览会,带动我市印刷行业技术进步,扩大我市印刷业知名度,为企业技术设备更新、产品展示和信息交流提供广阔的商贸平台。

    5.大力扶持民营书业发展。搞好行业调研,编制行业整体发展规划;积极培育出版物市场,合理布局城区网点规划,加快发展农村网点建设;优化发展环境,整合资源,积极扶持民营书业做大做强,2008年底,力争实现年销售额超过1000万元的民营单位达到15家以上。

    6.支持市新华书店发展多元产业。促进“三大支柱产业”共同发展,力争年内启动中华北大街原教材库商业改造项目,同时对各县级新华书店的成熟项目提供必要的扶持,努力实现经济效益和社会效益双赢,树立新华书店强势品牌形象,提升新华书店的知名度和社会美誉度;以市县新华书店为主渠道,健全城乡公共文化传播体系,扩大图书批发、零售网点,促进出版物发行。

    7.组办第四届全国中心城市版权工作研讨会。为提升我市知名度和美誉度,展示我市新闻出版、版权产业成果和形象创造条件;借助研讨会平台,谋划举办石家庄新闻出版、版权产业博览会。

    8.打造省会新闻出版业发展综合服务平台。坚持服务社会、服务行业、服务局机关的“三服务”方向,将发展做为第一要务,创新工作机制,真抓实干,力争把新闻出版业发展中心打造成为社会、行业、局机关和中心人员“四满意”的具有一定经济实力的市场主体,实现社会效益和经济效益双赢;充分发挥服务平台作用,整合各种资源,2008年实现中心公司化运作;在成立鼎达公司的基础上,积极寻求有实力的公司合作组建动漫股份有限公司、印刷股份有限公司、民营总发公司等分公司,推动和引导我市动漫产业、印刷包装产业、民营书业等产业快速发展。

       二、强化服务意识，提高服务水平，大力加强公共文化服务体系建设

    9.深入开展全民读书活动。按照十七大提出的“建设和谐文化、培育文明风尚”的要求，大力倡导全民阅读，构建书香社会。围绕纪念中共中央进驻西柏坡60周年，改革开放30周年，迎奥运，世界读书日，组织开展丰富多彩的主题阅读活动，以提高人们的科学文化和思想道德素质为重点，以提升人的素质工程，创造文明城市为抓手，以读书“九进工程（进农村、进工地、进社区、进企业、进军营、进机关、进学校、进家庭、进“两新”组织）”为载体，通过发现、培育、总结、扶持各类典型，组织开展系列读书用书活动，不断提高全民读书的参与率和自觉性，满足不同行业、不同阶层人民群众的精神文化需求，让人民共享文化发展成果。为提高市民素质，提升城市品位，建设繁荣、文明、和谐的新石家庄提供智力支持和舆论保证。延伸新华书店读者俱乐部的触角，在城市、院校组织图书漂流活动，在工地筹建“新市民书屋”，在农村经济比较发达的地区或特色农业县市成立农民读者俱乐部、各种专业读书协会，开展农民读书活动，提高农民群众学科技、用科技致富奔小康的本领，推动农民群众读书用书活动的开展。

    10.加大“新农村书屋”工程建设力度。在2007年试点的基础上,以市内五区典型引路,藁城、晋州、鹿泉等基础条件较好的县市作为龙头样板,带动全市整体工作向前推进。积极争取中央和省财政支持,发掘市、县、乡、村四级积极性,采取争取财政投入、鼓励社会捐助、实施资源共享等多种形式,实现共建共享。2008年底前建设“新农村书屋”800家,确保全市25件实事和总署“一号工程”的圆满完成。探索建立“新农村书屋”管理和使用长效机制。

    11.继续开展文化科技“三下乡”活动。结合全民读书活动和“新农村书屋”建设工作,继续深入开展文化科技“三下乡”活动。适时组织开展“万册图书进农村”和图书下乡巡回展销活动。

       三、强化版权富民强市理念，打造省会诚信品牌，构筑石家庄版权保护高地

    12.加强版权宣传，创新宣传形式，加大对公众宣传力度。以争创保护版权全国示范城市为契机，总结历年利用“行风热线”、“4.23”世界图书与版权日、“4.26”保护知识产权宣传周的经验，4月份谋划保护版权法规宣传月，利用多种有声有色的活动，轰轰烈烈、扎扎实实宣传版权法规、产业政策，不断提高公众的版权意识。实施版权宣传“四进工程（进机关、进院校、进科研单位、进企业）”，增强版权宣传的针对性和效果性，扩大版权宣传的覆盖面。

    13.扎实推进软件正版化工作。大力推进县(市)、区政府软件正版化工作。采用典型引路与全面推进相结合的方法,力争全部完成政府软件正版化工作。大力推进企业软件正版化工作。印刷行业一季度率先实现正版化。确定具备条件的单位和大型企业、上市公司带头使用正版软件。大力推进计算机培训学校普及正版软件教学工作。培养广大学员使用国产正版软件的习惯。继续推广“国产正版软件百元套餐”活动,维护我市预装计算机市场全国领先的品牌形象,提高石家庄版权保护工作在全国的知名度、美誉度。

    14.加强版权管理和执法力度。加强重点行业、重点领域、重大活动、重点环节的版权管理,继续开展打击软件、网络侵权盗版专项行动,重点查处一批利用互联网非法传输电影、音乐、软件、图书等作品的案件,打击针对我市传统民间工艺美术和著名非物质文化遗产的侵权盗版行为。

    15.坚持正面引导,推广正版产品诚信单位认证及评选工作。推进全市版权保护工作,构建诚信体系,培育“讲诚信、重信用、守信誉”的经营理念,打造石家庄版权保护诚信品牌,在全市相关行业开展和推广版权保护示范单位认证及评选工作,引导大家自觉遵守版权法规。

    16.扶持中介机构,启动版权贸易。进一步搞好版权服务,充分发挥版权协会作用,组织版权中介机构进行以“加强版权保护和繁荣版权产业”为主题的座谈会、研讨会,鼓励和支持版权中介机构参与版权开发;在动漫基地分支园区和大专院校扶持成立版权服务站;利用举办第四届全国中心城市版权保护研讨会和石家庄新闻出版、版权产业博览会的有利时机,谋划建设石家庄版权交易中心。

       四、强化管理职能，健全长效机制，对出版活动和出版物市场实施有效监管

    17.加强对印刷复制业的管理。进一步加强和规范对印刷复制业的监管，加大对违规印刷复制企业的查处力度。适时组织相关法规培训和技术、管理交流活动。认真做好以2008北京奥运产品印刷复制质量检查为重点的各项质量检测活动，促进我市印刷复制质量水平全面提高。

    18.始终不渝搞好扫黄打非。抓好《石家庄市2008年扫黄打非行动方案》的落实,始终保持对非法出版活动的高压态势,继续把坚决查缴各类非法出版物、集中打击各种侵权盗版活动、全面开展网络扫黄打非、严肃查处非法报刊制售活动作为全年工作的重点,切实履行职责,加强对出版活动和出版物市场的监管,为纪念中共中央进驻西柏坡60周年、改革开放30周年和奥运会的举办营造良好的文化环境。

    19.深入开展各类扫黄打非专项治理行动。以“平安工程”、“文化环保工程”、“反盗版天天行动”为载体,继续分阶段、有重点地深入开展打击非法出版活动、整治“四假”等专项行动,积极实施首都出版物市场“护城河工程”。加强组织协调,严格落实责任制,加大监管和整治力度,查处大案要案,确保出版物市场健康有序发展。

    20.精心组织开展扫黄打非、保护版权志愿活动。加强宣传发动和向县市延伸,力争2008年志愿者达到10000名;加强对志愿者的培训和管理工作,通过组织志愿者征文等系列活动,充分调动志愿者参与扫黄打非和保护版权的积极性;加强志愿者总队的建设,注重与有关媒体志愿者和离退休志愿者的沟通与联系,充分发挥其积极作用。

    21.加强协调,充分发挥扫黄打非工作办公室的职能作用。加强组织领导和统筹协调,按照属地管理和谁主管谁负责的原则,履行部门职责,形成工作合力。加强各成员单位之间的联系,按时召开主任例会,建立完善联席会议制度、明察暗访制度、举报奖励制度、案件督办和案情通报制度等内部制度。针对出版物市场存在的问题组织开展扫黄打非集中行动,定期向各部门通报扫黄打非工作情况和向上级反馈。

    22.加大打团伙、破网络、端窝点力度。集中力量查处大案要案,摧毁“制黄”“贩黄”的地下网络,坚决从重打击有组织、成规模的从事地下印刷、发行活动的犯罪团伙。

    23.努力做好出版物市场日常管理工作。圆满完成新闻出版行业年检工作;继续做好全市各类新闻出版行业经营单位业务和政策法规培训,提高从业人员业务素质和遵纪守法自觉性,并将培训工作纳入出版物市场长效监管机制中。

    24.探索加强网络出版监管的新途径。积极探索实现在石以及涉石网站出版内容审读,全面履行管理职责,加强网上出版监管和舆论引导,严把政治导向、业务质量关,促进行业整体出版质量的不断提升。

    25.加强对市属报刊的监督管理,规范出版秩序。及时掌握情况,加强沟通督导,切实履行行政监管职责,做好市属10家公开报刊日常监管工作,指导其依法出版。

    26.进一步加强内部资料性出版物审读工作。提高审读效能,加强审读权威,充分发挥审读工作的舆论引导作用,以社会主义核心价值体系引领社会思潮,进一步增强工作的指导性和约束力;分类、分专题组织开展业务培训、研讨、专项以及综合评比等活动,调动全行业争先创优的积极性。

    27.深入推进依法行政工作。积极推进“五五”普法工作的开展,继续以《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政复议法》及新闻出版版权“一法七条例”为宣传教育重点,加大普法宣传力度。加强市局机关执法监督工作,对各业务处室的行政许可和行政处罚案卷进行检查、规范,并将督查工作向各县(市)区延伸。加强对各县(市)区局推行行政执法责任制的督导工作,加大对行政执法人员的培训力度,切实提高各级新闻出版行政管理部门依法行政的能力和水平。

    28.进一步提升新闻出版、版权管理人员业务素质。组织各种形式的业务培训和法律法规培训,抓好基础培训,重点学习即将出台的《复制管理办法》、《出版物市场管理规定》及网络执法相关知识。坚持学习制度,创新学习方法,提高市县两级执法人员的业务素质和执法水平。

       五、转变政府职能，加强作风建设，确保新闻出版、版权事业实现又好又快发展

    29.深入学习贯彻党的十七大精神。将学习宣传贯彻党的十七大精神作为当前的首要政治任务，真正把思想、认识和行动统一到十七大精神上来。高举中国特色社会主义伟大旗帜不动摇，不断深化对中国特色社会主义理论体系的学习，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，大力宣传十七大提出的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署，推动科学发展观的宣传普及。

    30.认真开展解放思想大讨论活动,出色完成市委、市政府部署的中心工作。始终坚持社会主义先进文化的前进方向,切实转变思想观念,改善工作作风,创新发展的理论、思想、举措和领导方法,更好地促进我市新闻出版事业提高水平、增强活力、提升实力,真正使解放思想成为推动我市新闻出版事业更好更快发展的强大动力。

    31.完善、规范行政审批工作。坚持以人为本的思想,遵循“合法、合理、效能、责任、监督”五项原则,进一步加强“窗口一站式”服务,继续实行“保姆式认可办公”,最大限度地畅通办理渠道、简化许可程序、压缩办结时限,为行政审批申办人提供方便快捷的服务,增强服务意识,实现便民高效。

    32.全面落实政务公开工作的各项要求。重点做好《中华人民共和国政府信息公开条例》施行的各项工作,按要求完成《指南》、《目录》的编制,并建立长效机制。

    33.强化、完善电子政务系统。做好石家庄市新闻出版(版权)局门户网站和局内网建设、更新和维护工作;提高办公自动化程度,积极探索无纸化办公,依托局内网,逐步实现局机关内部、市县两级公文运转全部实现网上办理;依托局门户网站,逐步探索提高行政审批效率,与省局及县市区新闻出版局协调沟通,争取建立网上直报系统,推进网上审批;尝试与新闻出版总署等领导机关联网对接。

    34.加强信息宣传工作。进一步拓展信息渠道,提高信息质量,及时、全面、准确地做好信息报送工作。加强与各相关部门和新闻媒体联系,加大新闻出版对外宣传报道力度,全面宣传我局各项工作,提升新闻出版工作美誉度,促进新闻出版事业又好又快发展。

    35.进一步落实基层党建责任制。按照局党组《关于抓基层党建工作责任制的意见》安排部署,进一步明确党组抓基层党建工作的责任,不断加强和改进党的基层组织建设,提高党的执政能力,巩固党的执政地位,努力形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作机制,增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力,为全面推进我市新闻出版工作提供坚强的组织保证。

    36.加强干部队伍建设。坚持科学的发展观和正确的政绩观,完善考核评价机制,通过开展“解放思想大讨论”活动,增强机关凝聚力,进一步弘扬“干事、创业、为民”和“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的良好风气,营造“允许试、鼓励闯、支持创”的氛围。

    37.加强党风廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,扎实推进惩治和预防腐败体系建设,落实党风廉政建设责任制;认真开展“建、创、树”活动,激发和调动全局党员干部参与“三篇大文章”、服务“三年大变样”的积极性。

    38.完善工作机制,提高行政效能。继续深化和完善昨日要情制度和日报告、周例会、月交流制度,实行个人工作日志,处室例会通告制度,促进机关工作规范化,推行任务目标化、管理精细化、推进时序化、考核具体化的工作方法。按照“年初建帐、年中查帐、年底要帐”的思路,实行全过程跟踪、挂帐式督查;弘扬“三个艰苦”的作风,强化全局干部职工的责任意识;加强行政效能监察,及时发现和解决影响工作的突出问题,推动各项工作落到实处。

    39.推进机关精神文明建设,努力构建和谐机关。以迎奥运、讲文明、树新风为重点,充分利用多种形式,在全系统广泛开展文明礼仪教育、和谐理念教育,开展文明素质提升工程,培育和谐精神,形成和谐风尚,消除各种不和谐因素,不断提升我局文明单位创建水平,提高全员文明素质。

    40.加强新闻出版人才队伍建设。以培养新闻出版各类领军人物为目标,统筹抓好新闻出版行政管理人才、企业经营管理人才和专业技术人才队伍建设,造就一批认真贯彻党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版家和企业家,为新闻出版事业的繁荣发展提供强有力的人才保证。坚持新闻出版从业人员资格准入制度,严把入口关。切实加强教育培训工作,适应新闻出版工作实际,抓好培训计划的落实,完善培训制度,改进培训方式,提高培训的质量和效果,进一步提升新闻出版队伍的整体素质。