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社会与法  
教辅变教腐,再证可怕的权力变现
出处:法律顾问网·涉外www.flguwen.com     时间:2011/9/6 9:31:29

 据悉,目前全国共有近100家“一号多版”教辅类报纸在我国46万所中小学校常年兜售,其中英语类教辅报纸约40多家,非法语文、数学类教辅报纸各约20多家。个别教辅类报纸内容错误百出,质量低劣,影响了中小学生的正常学习。如何整顿中小学教辅报刊出版市场秩序,保护广大学生的利益,成为摆在相关部门面前的一道难题。(9月4日《工人日报》)

  日前,《焦点访谈》披露的教辅乱象,带给公众的冲击波还未平静,如今,又见教辅类报纸“一号多版”。无论统一征订和搭售教辅,还是“一号多版”,都严重违规,比如报纸“一号多版”违反了新闻出版总署2005年公布的《报纸出版管理规定》。

  “要发财,印教材”,哪里有暴利,权力就追逐到哪里。相关责任人之所以把相关规定当作耳旁风,正在于此举获利太丰。比如,教辅书发行环节的利润,最高可达到书价的近一半。坊间有人戏称,教材、教辅已经成为印钞机,而调查显示,教材出版业多次进入“中国十大暴利行业”排行榜。教辅越暴利,学生越受伤。

  教辅变成教腐,再证了可怕的权力变现。一方面,教辅所历经的各个环节,皆把手头的权力使用得淋漓尽致。在一些地方,从教育官员到学校校长,再到老师,每个人都贪婪无比,无论权力大小,哪怕只有一丁点权力,都不遗余力地将权力变现,把学生当作唐僧肉,把学生家长挖掘不尽的聚宝盆。

  另一方面,教辅腐败所形成的利益共同体,极默契、极顽固。从教辅出版,到书店,从书商到学校,再到教育官员,各个环节紧密配合,利益分成。令人悲哀的是,不少地方的教育主管部门也赤膊上阵,直接染指,把教材当作牟利之源。本该是监管部门,却与被监管者沆瀣一气,教辅能不变成教腐?

  教辅腐败早已犯了众怒,但难被有效遏制,原因在哪?一方面是因为利润太畸高,在利益驱动下,相关人拿禁令当鸡毛。另一方面是相关人员的权力变现太容易,违法成本又太低。为了有效遏制教辅腐败,固然需要提高其违法成本,即以收回扣为例,早在2008年11月21日,最高人民法院、最高人民检察院联合发布的《关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》即明确提出,医生、教师收回扣将不再仅仅属于职业道德或者纪律的范畴,而被归入商业贿赂,可以“非国家工作人员受贿罪”定罪量刑。既然如此,对那些吃回扣的教师,就应该严惩,当然,最该严惩的是教育官员。

  还需要打破教材、教辅垄断。有识之士早就指出,“只要有暴利的地方,必然存在垄断。根除教材腐败最有效的办法,就是在这个行业尽快引入竞争机制,消除垄断。”诚哉斯言!一个地方用什么样的教材,不能由校长说了算、教师说了算,更不能由教育主管部门说了算。当权力指定了,学校就必须乖乖听命,如果资本和权力眉来眼去,就一定产生利益勾连。如果再缺乏足够的监督,教材腐败便是必然发生。

  教辅变教腐,不仅让教育蒙羞,让学生家长利益受损,还让学生的正常学习受到干扰,一些错误百出,质量低劣的教辅还误导学生,荼毒学生思维。治乱用重典,面对年年发生的教辅腐败,相关部门须拿出强大的决心和峻厉的措施,彻底祛除,避免陷入恶性循环的治理危机。(秦淮川)


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