在促出口的进程中，中国始终是美国角力的主要目标。日前，美国总统奥巴马抛出加大对大型出口企业金融支持的新政策，并宣称新政策是为了应对与那些享有“不公平优势”的外国企业的竞争。专家指出，美国此举针对中国等贸易伙伴的动机明显，可能引发更多的贸易争端。但究竟政策效果如何，还要看美国制造进口方的胃口有多大，特别是在高端制造业上买单的能力。
国际商报报道 在中国国家副主席习近平结束其访美行程后,迫于国内各种政治与经济压力,美国总统奥巴马再次变脸。据路透社报道，美国总统奥巴马日前表示，仍将着眼于中国,宣布改善对美国出口商的融资,使其能够和那些享有“不公平优势”的外国企业相竞争。另据《华尔街日报》报道，奥巴马在该轮讲话中指出：“美国工人的生产力是全球最高的，如果美国工人能同中国或欧洲工人公平竞争，我向你保证，美国工人总能胜出。”
为了帮助美国工人“胜出”，美国进出口银行已经着手为波音飞机、通用机车提供出口融资支持。由此，美国的促出口战略迈上新的制高点。有分析指出，为美国企业提供出口融资支持，美国政府并“不差钱”，这不失为为美国制造争取出口优势的可取方式，从而进一步向业已成为全球第一制造大国的中国发起挑战。也有分析认为，美国政府的促出口战略已经由“偏心”中小企业转向“兼顾”大企业，足见其获得出口优势的强烈意愿。然而，美国的贸易伙伴有多少进口承载力还很难说，美国政府此举会否只是一厢情愿也有待观望。
与中国制造角力
路透社的评论认为，美国白宫此举令中美贸易关系进一步走向紧张。路透社援引白宫的表态称,奥巴马将公布一份备忘录,要求实行统一的联邦贸易预算,“以便进出口银行能够向美国企业提供相应的融资支持,帮助其增强在国内或第三国的销售竞争能力。”此外，这份声明还强调，中国和其他全球竞争者时常提供“不公平的优势”来协助其企业赢得海外业务,该协助是为了“反击国外遵守国际规则的非竞争性官方融资”。
奥巴马的这份促进美国企业出口的声明中屡次提及中国，并以促进公平之名为本国企业提供出口融资支持。商务部研究院国际市场研究部主任赵玉敏在接受本报记者采访时指出，为企业提供出口信贷是很多国家普遍采取的一种出口支持方式，而美国政府目前是足以承担这部分资金的。“鉴于美国目前经济发展状况，只有让制造业回流，才能够促进其就业的增长。但事实表明，中国业已成为全球最大的制成品出口国。想重新占领出口制高点的美国自然不断剑指中国。”赵玉敏说。
中国社科院财贸所美国问题专家苗迎春在接受本报记者采访时指出，美国为企业人为地创造出口竞争力，其针对中国等贸易伙伴的动机较为明显，很有可能引发更多的贸易争端。
此外，白宫还抱怨称,中国、巴西、加拿大、德国及印度目前所提供的出口信用融资相当于其经济的比重要高于美国。就此，赵玉敏分析称，已将中国等发展中国家视为竞争对手的美国，将会不断地效仿并抵制这些国家的贸易促进手段。
让美国制造回炉
就融资问题，虽然有一些共和党议员以美国进出口银行的资金水平为由表示反对，奥巴马仍然呼吁向该行重新授权，以进一步助力企业出口。
赵玉敏分析称，能够申请到美国进出口银行融资支持的企业多为一些大型、附加值较高的企业。可见，美国政府对大企业的出口支持力度正在加强。
而在奥巴马政府的出口倍增计划出炉伊始，奥巴马即宣布，中小企业将是所有救助计划中最大的受益者之一。此举一方面着眼促进就业，另一方面则为赢得选民民心。“此时将大企业也纳入救助计划，可见奥巴马政府求胜心之切以及美国经济局势的胶着。”苗迎春认为。《华尔街日报》指出，美国进出口银行还为外国企业申请美资银行贷款用以购买美国产品提供担保。该行为自筹资金的银行，目前放贷总额上限是1000亿美元，预计这一额度将于几个月后用完（很可能是在5月底当前的重新授权到期之前）。
此前，美国制造业回流是否可行的问题曾在业界引发热烈讨论。赵玉敏认为，简单的比较优势分工的模型难以推翻美国此举的可操作性。毕竟单纯依靠高科技以及高端服务业已经难以支持美国经济的良性运转，它需要发展实业以促进就业，同时支撑其他经济部门的运转。同时，由于一些外资企业的介入，中国出口的商品中很多已经具有较高附加值，这更为双方出口产品碰头并产生摩擦提供了可能。
但美国政府此举会否是一厢情愿仍有待观望。苗迎春说，这还要看美国制造进口方的购买力情况。
