根据欧盟委员会公布的消息，6月26日，欧盟将与同属安第斯共同体的秘鲁和哥伦比亚签署三边自由贸易协定，这是其与南美国家签署的第二项自贸协定。对于欧盟来说，这不仅标志着欧盟在南美洲自贸战略取得新突破，自身自贸区建立首要目标的达成，还将在可预期时间内为其带来可观收益。然而，最大贸易伙伴欧盟的自贸区进展对我国来说，却不是完全的利好，因为与欧盟自贸区的全球布局已几乎囊括我国所有主要贸易伙伴，考虑到我国与欧盟自贸区内国家在对欧出口结构上存在的同质性和竞争关系，有必要未雨绸缪，妥善应对。
自贸区战略利好欧盟
欧盟将与同属安第斯共同体的秘鲁和哥伦比亚签署三边自由贸易协定，对欧盟的意义表现在以下三个方面：
第一，标志着欧盟在南美洲自贸战略取得新突破。欧盟委员会2010年11月公布新的5年贸易战略——《贸易、增长和世界事务》，将推动与贸易伙伴签署自由贸易协定作为拓展欧盟贸易增长新空间的重要途径，希望至2015年与自贸伙伴的贸易额覆盖其50%的对外贸易。南美是欧美对外自贸区战略的重要环节。2003年，其与智利自贸协定正式生效，但与其他南美国家的谈判进展却不顺：与南美共同市场自贸协定谈判曾经中断6年之久，2010年虽然重启，但至今尚看不到可视成果；与秘鲁、哥伦比亚、厄瓜多尔等安第斯共同体国家的谈判同样一波三折，其间厄瓜多尔选择退出。可以说，欧盟与秘鲁和哥伦比亚三边自贸协定的签署是来之不易的成果。
第二，标志着欧盟自贸区战略首要目标基本达成。根据最新的5年贸易战略，欧盟对外自贸区建设采取三个步骤：首先是推动已经结束谈判的自贸协定生效；其次是加快正在进行的谈判；再次是着手开展新的谈判。早在2010年公布新贸易战略之前，欧盟已经与韩国、秘鲁、哥伦比亚完成了自贸协定谈判。而在新贸易战略公布后，欧盟将推动已完成谈判自贸协定的生效作为对外自贸区建设的首要目标。2011年7月，欧盟与韩国自贸协定生效。此次欧盟与秘鲁和哥伦比亚签署自贸协定，虽然还需履行各自内部审批程序后才能生效，但遭遇阻力的可能性较小，因而意味着欧盟自贸区战略的首要目标已经基本实现。
第三，该项协定将为欧盟企业带来可观的效益。欧盟与秘鲁和哥伦比亚的三边自贸协定谈判2009年1月启动，历经9轮，至2010年3月完成。协定一旦生效，将有助于消除欧盟与两国的高额关税和非关税壁垒，包括消除所有工业和渔业产品关税，扩大农产品市场准入，开放政府采购、推动服务贸易开放和双向投资，建立知识产权领域共同标准等。秘鲁和哥伦比亚都是欧盟在南美重要的贸易伙伴，2011年欧盟对两国贸易额超过390亿美元，其中出口额超过106亿美元，出口商品中80%以上都是制成品，享受免关税待遇,有望为欧盟企业带来较大利益。根据欧盟公布的数据，协定生效后10年内，欧盟出口商每年可节约关税费用约2.5亿欧元。
困扰我国对欧出口
然而，最大贸易伙伴欧盟的自贸区进展对我国来说，却不是完全的利好。欧盟积极推进对外自贸区战略，有可能对我国外经贸发展带来复杂影响。当前欧元区主权债务危机持续恶化，欧盟经济增长陷入困境，其曾经寄予厚望的多哈回合谈判举步维艰。在这种形势下，为挖掘新的增长点，欧盟转而寻求通过签署自贸协定加大开拓贸易伙伴市场的力度，迄今已将除我国之外的几乎所有重要贸易伙伴均纳入自贸战略，其中包括美国、日本、印度等原来不在考虑之列的重要经济体。欧盟是我国最大的贸易伙伴，南美同样是我国重要的经贸合作对象，我国与秘鲁自贸协定2010年3月已经生效。从积极面来说，欧盟与秘鲁和哥伦比亚签署自贸协定，为中欧以南美国家为纽带进一步深化双边经贸合作提供了新契机。
而另一方面，就发展潜力而言，欧盟自贸区战略的重心始终离不开亚洲。欧韩自贸区的建立使韩国成为欧盟出口增长最快的市场之一。欧盟评价欧韩自贸区是其迄今在亚洲乃至全球建成的最具意义的自由贸易区，而欧盟贸易委员德古特则表示欧韩自贸区的建立必将成为欧盟与亚洲贸易关系中扭转乾坤的重要因素。目前欧盟与印度、新加坡等的自贸协定谈判即将完成，与马来西亚、越南等的谈判已经展开，与日本的磋商有望年内启动，其在亚洲（不包括我国）的自贸区布局很可能在较短时间内完成。考虑到我国与上述国家在对欧出口结构上存在的同质性和竞争关系，有必要未雨绸缪，妥善应对。（作者系商务部国际贸易经济合作研究院副研究员）
