继“家电下乡”、“以旧换新”等政策到期之后，国家惠民、助企的又一举措——家电节能补贴政策从今年6月起开始推行。虽然部分家电企业存在骗补行为，但综观政策实施的各个环节就会发现，补贴条件更为精确，返款程序更为规范，监督措施更为严密，靠虚标家电能效骗取市场销量日趋艰难。工业和信息化部有关负责人日前表示，将继续严厉打击能效虚标行为，家电节能补贴政策的效果在下半年将会更加明显。
骗补疑云触动市场神经
节能补贴政策实施两个月，家电市场并非风平浪静。7月初曾有媒体报道，一些标称享受国家节能补贴的家电产品，实际能效指数并不符合节能补贴政策条件，并以直降售价代替补贴款的方式骗取国家节能补贴。
海信电器营销公司副总经理胡剑涌曾于7月中旬对骗补行为进行回应，称“骗补一说实为媒体对个别促销员促销口径的误读。国家家电节能补贴政策的标准和实施细则虽已下发，但企业尚未进入正式申报补贴阶段，因此并未出现所谓的骗补行为”。不过有关骗补的新闻报道，仍导致家电行业主要个股股价大幅下挫，如此激烈的市场反应在很大程度上可归因于此前国家惠民政策实施中，虚标、以次充好、虚假宣传等行为造成的恶劣影响。
其实，自2005年3月1日国家发改委和国家质检总局颁布的《能源效率标识管理办法》正式实施以来，以能效虚标为代表的投机行为就一直在扰乱正常的市场秩序。一位业内人士指出，到目前为止，虚标的方式主要有以下几种：一是虚标价格，比如将实价4600元的商品标为4900元，谎称让利300元；二是虚标容积，如容积5升的洗衣机却标为6升；三是虚标能效，将原本是二级能效的冰箱标为一级能效；四是冒充目录产品，给本来不在节能补贴目录范围内的产品贴上节能补贴标识。“普通消费者根本不具备专业的区分能力。”容声冰箱相关负责人曾向媒体表示，长此以往，将给消费者、厂家和国家造成巨大损失。
多手段杜绝能效虚标
“能效标识都是经过国家检测核定后直接贴在产品表面放入包装箱内的，而且今年在节能补贴政策范围内的产品型号和补贴金额都能在网上查到。此外，我们也将节能补贴产品目录张贴于卖场，方便公众查询和监督。”国美电器方庄环岛店市场部工作人员对记者表示，此次补贴政策的办理手续和流程比以往更规范。
5月16日，国务院常务会议研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器的政策。之后，国家发改委、财政部、工信部联合出台了空调、平板电视两项节能家电推广细则，率先对高能效平板电视、液晶电视及空调进行销售补贴，明确规定2012年6月1日至2013年5月31日，消费者购买一级、二级能效的定速、变频空调，一级能效的液晶或等离子电视，均可享受政策补贴，最高可达400元。
记者在走访北京国美、大中、苏宁等家电卖场时看到，受补贴的家店样品一律贴有标注该产品耗能标准和功率值的“中国能效标识”蓝色标签，以及标有补贴金额的“节能产品，惠民工程”绿色标签。“补贴金额标签由国家质检部门发放，而且有网上查询、店内目录名单和标识三重防伪措施的保证，消费者可以随时核对产品信息。”国美电器北京方庄环岛店市场部工作人员表示，这将使意图虚标能耗的商家无可乘之机。
新举措促标准执行更严格
“节能家电补贴政策对适用范围进行了严格规定，很多达不到一级能效标准的产品没能中标，因而无法获得补贴。”苏宁电器方庄店的工作人员表示。根据实施细则，此轮家电节能补贴政策有别于以往的“家电下乡”和“以旧换新”政策，准入门槛有所提高，并非面向所有的家电企业。除了规定申请补贴企业在最近三年的国家产品质量监督抽查和国家能效标识市场专项检查中无不合格产品，以及必须具备完整而成熟的销售体系、管理体系、售后体系之外，还规定企业年推广高效节能空调数量不少于10万台（套），年推广高效节能平板电视数量不少于50万台。
值得注意的是，2009年的补贴细则只规定申请企业需“承诺年推广高效节能空调数量不少于10万台（套）”，而此次政策文件则明确要求企业“年推广高效节能空调数量不少于10万台（套）”。对此，业内人士普遍认为，这些变化说明国家给申请补贴的企业设定了更高的准入门槛。“之前的政策只是给家电企业提出一个销售期望，但现在则是对企业销售完成情况的一种硬性规定。”
虽然政策的实施已经日趋细化和深入，但监督和推进国家节能补贴政策实施的监管机构仍在不断完善、严密补贴政策的细节。“能效虚标的行为仍有可能发生，对此，有关部门正在研讨制定下一步的工作方案。”近日，中国标准化研究院副院长、资源与环境分院院长李爱仙透露，针对冰箱、洗衣机、变频空调能效标准的修订工作将在下半年启动。
国家发改委副主任解振华在出席第三届中美能效论坛时表示，下半年国家发改委将大幅度提高一系列节能产品的能效标准，争取向国际标准看齐，同时还将开展大规模打击能效虚标行为的专项行动。此外，工信部周海燕副处长日前表示，随着企业技术研发、产品升级、能效虚标问题的解决，节能补贴政策的效果在下半年将更为明显。
