中国经济发展的重要发动机
2002年~2011年,外商在华投资接近8000亿美元,约占改革开放30多年吸收外资总量的70%。以2010年为例,当年以跨国公司、全球公司为主要代表的外资企业创造的工业产值、税收、进出口额分别占到全国的28%、22%、55%,直接吸纳就业约4500万人。通过引进跨国公司的投资,我国引进了资金、技术和管理,促进了经济的高速增长。跨国公司已经成为促进中国经济发展的重要发动机。
改革开放以来,特别是入世以来,跨国公司对中国现代企业的形成和发展发挥了三方面的积极作用:通过转让技术使得中国企业引进了现代产品和技术,通过建立外资企业促进中国现代企业制度发展,通过强化公司责任推进公司负责任的商业行为。
随着全球市场的出现,在全球产业形成过程中,跨国公司以及全球公司冲开了民族产业的界限,把各个民族产业融入全球产业。跨国公司进入中国30年,为中国现代产业发展提供了以下3个阶段的推动力:在改革开放第一阶段,跨国公司通过大量转让技术催生了一批现代产业;1992年以后跨国公司通过大规模直接投资推动现代制造业大发展;入世以来,跨国公司促进中国服务业发展并且推动中国产业重组。通过市场竞争主体的重塑和现代产业的国际化,跨国公司同时推动了我国从计划经济向市场经济体制的转型,促进了市场经济体系的完善。
历史上,一个大国崛起的时候,本国资源都不足以支撑其发展,无一例外都需要吸纳国际资源。与历史上崛起的西方大国不同,中国既没有通过战争等暴力手段,也没有通过不公平交易等经济手段获取所需资源。
中国通过市场竞争的渠道吸纳和整合国际资源。在这一过程中,跨国公司从两个方面促进了中国和平发展。其一,跨国公司从企业自身利益出发积极促进中国与其母国建立和维护良好的经济合作关系,从而有助于中国营造全球和平发展环境。其二,跨国公司将中国纳入全球经营网络,使得中国通过市场竞争而不是通过暴力吸纳和整合了国际资源,从而有助于中国实现和平崛起。
提升利用外资质量
国际金融危机以来众多跨国公司认可中国的投资环境,积极调整全球战略,加大在中国的投入,积极融入中国可持续发展的主流。
近期,笔者对一批德国跨国公司做了调查。大众、舍弗勒、博世、宝马、蒂森克虏伯、巴斯夫等公司都将加大对华投资,这些公司将增加的投资总额接近200亿欧元。其中大众汽车宣布将携手中国合资企业,到2016年共同在华投资140亿欧元,主要用于产能扩建以及新产品和新技术的开发与生产,特别是节能环保以及面向未来的动力总成技术。另外,多家公司还计划针对中国市场设立新的研发中心或技术中心,数量达到14家。
进一步发挥跨国公司的积极作用促进中国经济可持续发展,是新时期扩大开放、提高利用外资质量面临的重大课题。利用外资的目标应当从利用外资促进中国经济规模扩大到促进中国经济可持续发展。为此,今后应当落实2010年国务院9号文件精神,进一步做好外资工作,为外资企业创造同内资企业竞争的平等环境。在新的历史条件下把规范外资企业的三个法律与我国的公司法合一,真正按照中国企业的方式来管理和发挥其积极作用。
进一步做好外资工作是一个中外企业互动的过程。外资企业,特别是那些著名跨国公司应该通过调整中国战略适应中国新变化从而抓住中国机遇。笔者建议,跨国公司在华应该进一步强化本土经营、低碳经营、合作经营和合规经营
回顾改革开放30年,特别是入世以来,通过与跨国公司合作竞争,中国成功建立和发展了现代市场经济体系,逐步壮大了各个产业以及迅速发展了一大批现代企业。展望未来,中国经济将进一步融入全球经济,中国企业将继续与跨国公司展开竞争与合作。通过竞争与合作、磨合与融合,中外企业以及中外经济一定能够共同发展,互利共赢。在进一步融入全球经济过程中,我们一定会迎来中国经济可持续发展的辉煌前景。
(作者系北京新世纪跨国公司研究所所长、联合国全球契约第十项原则专家组成员)