行人闯红灯被罚款并抄告单位 专家称不侵犯隐私权

自6月12日江苏省南京市开始对行人闯红灯行为罚款并抄告单位以来，到今天已有二十多名闯红灯行人受到这种处理。 12日上午10时40分，市规划局工作人员叶某在过马路时既没有走斑马线，又没有等红灯，而成为南京市民中被抄告单位的第一人。交警在对其进行罚款后，当场填写抄告单，并同叶某一同到市规划局。规划局办公室在接到抄告单后表示，将以此为警示，教育所有员工加强交通安全意识。 对于行人闯红灯也要被抄告单位，愿意配合的市民不多。记者在13日的一个小时里，发现在被交警拦下的闯红灯的市民多数声称没带证件，有的干脆说“没工作”，甚至有人丢下现金就跑。有市民认为，“有单位要抄告，可没单位的人怎么抄告呢？这岂不是不公平了吗？行人闯红灯还是以当面教育处罚为好。”甚至有人打电话给媒体，质疑这样做是否侵犯公民的隐私权。 行人如此，愿意配合的单位也不多。一家软件公司老总在接到抄告单后，竟然质问交警：“他个人闯红灯，关我单位什么事？” 甚至在法律中也有争议。有专家认为行人及非机动车闯红灯，应按照道路安全法的规定来处理，可此法并未规定可以通过抄告单位这一途径进行处罚。他们认为此举有侵犯隐私权之嫌。但更多的法律界人士认为，交警部门将行政处罚的结果进行公布并不违法，这当然也应该包括向被处罚人单位的公开。其中南京大学法学教授周元伯的看法颇有代表性：隐私是受法律保护的合法行为，而闯红灯不是受法律保护的合法行为，行人闯红灯，是在公众场所的交通违法行为，其行为不属隐私。而将“闯红灯”抄告单位，督促单位加强内部员工的交通安全教育，是促进文明社会建设的一种手段，并不是对当事人的惩处，也不涉及人格、名誉的问题。因此，公安交管部门将行人闯红灯抄告至其单位的创新措施，既不涉及公民的隐私、人格及名誉的问题，也未违反相关法律法规的规定。 南京市公安交管局宣传科负责人告诉记者，以前他们对于确定身份为公务员、军人、教师的交通违法人员，在实施处罚后将其违法事实抄告其所在单位进行内部处理，但对于其他的违法当事人并无这样的抄告措施。一个多月前，一名中学生来信，建议针对相当普遍的行人和非机动车闯红灯现象，除了在路上制作相关提醒信号、标语外，可以对违法者实施通报单位批评或通过网络通报。这封信给了交管局很大触动，直接推动了这一举措的出台。但这位负责人告诉记者，他们采取这一做法，目的也是希望通过和单位的沟通，加强对行人的约束和教育，使广大市民养成文明走路的习惯。因此，他们在执行抄告时，并不刻意追求轰动效应，追求处理数量，对那些不愿意透露身份的人，也不刻意追查，而是教育放行。 数据证实了这位负责人的说法：几天来，全市对行人闯红灯实行抄告的，占受处罚总数不到20%，而更多违法出行的人只是在现场教育后就被放行。