餐饮业如影随行的霸王条款
新华社重庆３月１３日电（记者郭立）在今年＂３．１５＂消费者权益保护日来临之际，重庆市工商局针对店堂告示类格式条款进行了集中整治，共抽查经营单位３８１５户，于１２日公布了十大"最牛"店堂告示。工商部门及消委会专业人士对其进行了点评。

    洗染行业的潜规则

    随着经济社会的发展，商品、服务交易行为频繁，格式条款因其简捷、便利和节约交易成本的优势，在经济交易中的运用日益广泛。但由于格式条款预先拟定和不能协商的特征，也决定了它潜在的不公平性。面对不公平条款，消费者＂要么接受，要么走开＂，不得不＂忍气吞声＂。据了解，这次整治范围主要涉及商场、超市、餐馆、酒店、旅游景点、停车场、洗染店、影楼相馆等经营场所的店堂告示类（含商业广告、店堂告示、通知、声明、须知、说明、凭证、单据等）合同格式条款。

    在洗染业内，消费者最为常见的，莫过于这样的店堂告示："在洗涤中造成拉链、扣子及装饰品的损坏，不在赔偿范围内。"重庆市工商局合同处副处长唐川对此发表点评：根据《消费者权益保护法》第十八条规定＂经营者应当保证其提供的服务符合保障财产安全的要求＂，拉链、扣子、装饰物等和衣物是一个整体，损坏了拉链、扣子、装饰物等，也就是衣物受损，经营者仍应依法承担相应的赔偿责任。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第八条（二）项的规定，免除了经营者＂因故意或重大过失造成消费者财产损失的责任。＂

    经常去干洗店的消费者是否遭遇这样的规定？送洗衣物超过三个月不取的，经营者有权自行处理。实际上，根据《民法通则》的相关规定，公民对其财产依法拥有所有权，任何人不得侵犯。消费者来店洗衣，其衣物所有权并未转移。若消费者未按约定期限取走衣物，经营者可依约定收取一定的保管费或依法提存等，但无权擅自处理或抛弃他人衣物。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第十一条（四）项的规定：＂违反法律、法规扩大经营者的其他权利。＂

　　餐饮行业的重灾区

    记者从重庆市工商局合同处获悉，通过整治，工商部门共抽查经营单位３８１５户，其中商场３３２户、超市４７８户、餐馆１９４５户、酒店３６６户、旅游景点４３户、停车场１３９户、洗染店５１２户，清理出店堂告示类＂霸王条款＂１１１６条，目前已向相关经营者制发行政修改、整改建议书３１３份。若经营者拒不修改的，工商部门将依法进行处理。

    民以食为天，餐饮行业因而成为店堂霸王告示的重灾区。消费者经常所见的有：上桌菜品一律不退换。重庆市消委会有关负责人表示，根据《消费者权益保护法》第七条规定：＂消费者有权要求经营者提供的商品和服务，符合保障人身、财产安全的要求。＂卫生部《餐饮业食品卫生管理办法》第二十八条规定＂当发现或被顾客告知所提供的食品确有感官性状异常或可疑变质时，餐厅服务人员应当立即撤换该食品。＂若经营者提供的菜品存在质量等问题，消费者有权要求退、换。否则由此造成的损害，经营者应依法承担赔偿责任。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第十条（四）项的规定，排除了＂消费者依法享有的其他主要权利。＂

    餐饮场所常见的告示还有："请妥善保管随携物品，如有遗失自行负责。"根据《消费者权益保护法》第七条规定：＂消费者在购买、使用商品和接受服务时享有人身、财产安全不受损害的权利＂；第十一条规定：＂消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利。＂消费者在餐厅就餐时，经营者应依法负有保障消费者人身及财产安全的义务。若消费者在就餐时遗失财物，经营者对此存在过错，如未尽合理的安全保障义务等，经营者也应就此承担一定的责任。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第八条（二）项的规定，免除了经营者＂因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任。＂

　　无处不在的“霸王条款”

    工商部门对商场、超市等的不公平格式条款进行调查后发现，一些规定明显存在着不合法、不公平、不合理的现象，经营者有意识地逃避其法定的义务，减轻、免除其应当承担的民事责任。对违法含有免除或限制提供方责任、扩大提供方权利、加重消费者责任或排除消费者权利内容的格式条款，工商部门将依法提出修改建议，要求经营者修改。如经营者拒不修改的，工商部门将对其进行社会公告，以提醒消费者注意。

    免费的服务，是否就不必确保质量呢？随着汽车越来越多地进入寻常百姓家，消费者外出消费时经常会遇到这样的告示：本店提供免费停车，停放车辆安全自行负责。重庆市工商局副局长陈速说，根据《合同法》第三百七十四条规定：＂保管期间，因保管人保管不善造成保管物毁损、灭失的，保管人应当承担损害赔偿责任，但保管是无偿的，保管人证明自己没有重大过失的，不承担损害赔偿责任。＂无偿保管免责，须同时具备＂无偿＂和＂保管人证明自己没有重大过失＂两个条件。若因经营者故意或有重大过失导致车辆丢失、损害的，仍应依法承担相应的赔偿责任。而且，经营者设置免费停车场，其目的是为了吸引顾客前来消费，虽然未收取保管费用，但经营者实质取得了利益，其理应妥善看管免费停车场内的车辆。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第八条（二）项规定，免除了经营者＂因故意或者重大过失造成消费者财产损失的责任。＂

    超市和影院等地，往往设有寄存处，其常见的告示为：存取物必须当天取走，隔夜不取，本店不承担保管责任并有权对寄存物自行处理。根据《民法通则》第七十五有规定：＂公民的合法财产受法律保护，禁止任何组织或者个人侵占、哄抢、破坏或者非法查封、扣押、冻结、没收＂。就寄存物保管期限而言，商场有权依法保护自身利益，但不得作出对消费者不公平、不合理的规定，不得侵害他人合法权益。商家＂自行处理＂寄存物，侵害了消费者的财产所有权。上述条款违反了《重庆市合同格式条款监督条例》第十一条（四）项规定：＂违反法律、法规扩大经营者的其他权利。＂

    重庆市工商局北碚区分局在检查、走访经营者时，主动宣传《消费者权益保护法》、《重庆市合同格式条款监督条例》等法律法规，引导当事人诚信经营，召开自制、使用店堂告示类合同格式条款经营者会议，逐条点评发现的"霸王条款"，要求经营者对自制、使用的合同格式条款开展自查自纠，主动改正不平等合同格式条款，在新的店堂告示使用前应主动向工商部门报备。
    重庆市工商局提醒广大消费者：若消费者遇到“霸王条款”，可通过拨打１２３１５、来信、来访等多种方式向当地工商部门投诉、举报，重庆市工商局将及时进行调查处理，并在３０日内将办理情况告知投诉、举报人。（完）