近年来，电视购物已成为消费者投诉的“重灾区”，在搜索引擎中输入“电视购物诈骗”，只需0.32秒就可得到120万条搜索结果。今年1月，由中国电子商会主办的3·15消费电子投诉网已接到与“电视购物”相关的投诉310起，投诉产品多集中于手机、手表、便携式电脑等电子产品。

  据《2009年全国消协组织受理投诉情况统计分析》显示，2009年上半年销售服务投诉量同比上升68.7%，电视购物问题多多。问题主要表现为，夸大宣传、产品质量缺陷、售后服务欠缺、货不对版、假冒产品、连环诈骗等。

  虚假宣传“遮人耳目”

  首先，经营者往往采取夸大、虚假宣传方式，通过媒体发布购物广告，利用广告忽悠人，干扰消费者的理性选择，吸引消费者购买。一些广播电视播出机构不认真履行审查责任，致使其所播放的电视购物短片广告中存在虚假违法、内容庸俗、夸大宣传、误导消费等现象。

  广告法相关条文规定，利用广告对商品进行虚假宣传的，对负有责任的广告经营者、广告发布者进行罚款处理，情节严重的，应依法停止其广告业务，并追究相关刑事责任。

  2009年9月，国家工商总局联合中国广告协会对各地卫视频道进行了集中监测，发现播放违法电视直销广告的，涉及28个省区市电视台的卫视频道，电视台无意间成为电视购物诈骗的帮凶。

  付款验货为时已晚

  其次，货到付款变为先交款后验货。由于电视购物的非现场性，消费者无法对产品真实情况进行直观感受，加之经营者设置的一些减轻、免除自身责任、限制消费者权利的不合理条款，置消费者于被动地位，一旦产品出现问题（如货不对版或假冒伪劣），消费者很难要回货款。

  北京市丰台区人民法院刑事审判庭副庭长云强分析说：“在上述案例中我们可以看到，利用电视购物进行的诈骗都是通过邮政快递的方式送货，跟快递公司签好的协议都是让受害人先交钱后看货，不交钱就无法打开包裹。受害人打开包裹后看到东西不是自己想要的东西，想退货时却不是那么容易了。有的数额不高的，受害人就自认倒霉了。”

  个人信息被非法买卖

  再次，受害者个人信息被非法披露、买卖。在丰台区人民法院近期审理的几起电视购物诈骗案件中，所有的受害人都曾有过电视购物经历。

  参与审理这几起案件的云强法官介绍说：“几个案件的主犯都是通过网上购得这些受害人的个人信息记录，让业务员给他们打电话，冒充电视购物中心的工作人员推销劣质产品。”

  无凭无据举证困难

  经营者除订购电话外，根本不标明售后服务电话和公司名称、地址等基本信息，使得消费者就是进行投诉、申诉，也会因无公司具体名称、地址，造成相关部门无法查找，消费者合法权益难以维护的状况，再加上大部分电视购物公司不提供正规发票，即使提供凭证，也没有明确名称、地址、商品规格、保修等资料，导致消费者举证困难。

  并且，电视购物诈骗往往选择外地消费者下手。仍以丰台区法院近期审理的几宗电视购物诈骗案件为例，云强说：“在这些案件中，受害人全部在外地。被告人之所以选择外地被害人，考虑的是被害人距离北京较远，被骗金额又都不高，这些被害人不会选择来北京报案或来北京找他们退货、退款，这样成功率较高”。

  如何防范电视购物诈骗的发生？对此，中消协有关负责人和业内许多专家认为，应从立法、设立企业准入门槛等多个方面采取多管齐下的措施，有效推动行业发展和行业监管。

  首先，国家应针对电视购物等行业加快立法，严厉惩罚诈骗行为，堵住相关法律漏洞。

  2009年9月10日，广电总局下发《关于加强电视购物短片广告和居家购物节目管理的通知》。通知要求，各级广播影视行政部门应加强对电视购物短片广告和居家购物节目日常监管，对违反规定的广播电视播出机构和广播电视有线网络公司（机构），应按照《广播电视管理条例》、《广播电视广告播出管理办法》和《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》等规定，给予警告、罚款、责令停播违规节目、广告，直至由批准机关吊销违规频道、播出机构许可等行政处理。对公众投诉量较大，经国家相关部门调查核实，确属存在欺骗消费者行为的，或者违反本通知规定的电视购物短片广告和居家购物节目，应及时责令停播，并向社会公告。

  其次，除广播电视机构应该加强自控和监管外，2009年2月28日通过的《刑法修正案（七）》，也通过法律实现了对个人信息的保护。

  《刑法修正案（七）》规定：“国家机关或者金融、电信、交通、教育、医疗等单位的工作人员，违反国家规定，将本单位在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者非法提供给他人，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”

  再次，电视购物业应有意识地自我规范，要有责任心的企业出面引导行业的发展方向，引入、建立类似支付宝这样的第三方担保交易模式，把握住虚拟购物中支付这个关键点。有专家认为，建立成熟可靠的交易支付担保方式，是解决电视购物当前这些问题的关键。

  据此前媒体报道，2009年8月起，通过北京邮政速递EMS递送的快件包裹，只要收件人本人要求验视，速递员将为其先行开箱验货，再收货款。如果收件人认为包裹内物品与所订货品不符，可以拒收，且不承担任何费用。