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| 巴西重视律师在国际贸易谈判中的作用 |
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作者：石家庄赵丽娜律师编辑
出处：法律顾问网·涉外www.flguwen.com
时间：2010/10/11 14:59:00 |
| 巴西重视律师在国际贸易谈判中的作用 |
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随着国际贸易自由化进程的加快，各国之间的贸易交流日益增长，国际贸易纠纷也随之增多，律师在解决国际贸易争端中的作用日益突出。企业能否在贸易争端中通过谈判获得合法的经济利益，在较大程度上取决于所聘律师对WTO争端解决规则的准确理解和对其职业技能的有效发挥。巴西十分重视律师在国际贸易谈判中的作用，在这方面积累了十分丰富的经验。
一
（一）巴西律师逐渐参与国际贸易谈判经历的过程。巴西政府部门和企业聘请律师参与国际贸易谈判始于上世纪80年代初。随着巴西参与全球经济的程度不断加深，外资企业大量涌入，其本国企业的国际贸易业务也不断增多，对法律服务的需求也渐趋增加，律师在国际贸易纠纷谈判中的参与程度随之提高。从律师参与贸易谈判的程度上划分，大致可分为两个阶段：1、1980年至1996年为第一阶段。在这一时期，律师仅是?场外指导?，即主要协助客户准备有关法律文件，提供可靠的数据和客观的论证，并根据具体情况对谈判方案提出建议，供企业和政府参考。2、自1997年起为第二阶段。在这一阶段，律师的角色从?场外指导?变为?场上队员?，不仅可作为谈判小组的正式成员参与筹备工作的全过程，还可与政府官员一起?登堂入室?，直接参加面对面的贸易谈判。
（二）巴西应聘律师的主要职能有：1、协助应诉企业准确把握应诉期限，在规定的期限内向起诉方的有关部门?报名?，同时提供相关的初步材料，以使企业取得相应的应诉资格。2、协助企业在规定的期限内完成有关问卷。依照各国反倾销法规定，按要求如实正确地填写问卷是出口商在反倾销应诉过程中应该履行的程序性义务，也是其享受的一项抗辩权利。律师要协助企业努力在初裁前提出有说服力的材料，力争?初战即胜?，为企业节省应付长时间调查所需支付的人力、物力和相关费用。3、协助企业联合业内同行一起应诉，形成合力。通常情况下，同一产品的应诉企业越多，对起诉国的压力就越大。联合应诉企业多至足以引起起诉国有关当局的高度关注，迫使其不得不考虑所涉及案件对双边关系可能产生的负面影响，最终促其做出客观和公正的裁决。4、在应诉企业走向谈判桌前，协助企业准备所有法律文件，并调动一切可以利用的资源，为企业提供相关的参考资料，包括起诉方首席谈判人员的工作作风、生活习惯和个人爱好等情况，尽可能为谈判创造有利的条件。5、律师在直接参加贸易谈判的情况下，努力从法律的角度协助应诉企业争取最佳的谈判结果。根据谈判的进程，及时建议休会或调整谈判策略。双方谈判达成协议后，协助企业对最后文本把关。
二
巴西政府鼓励企业聘用律师参与贸易谈判工作，且应聘律师作为政府代表团正式成员参加重大的国际贸易谈判。但强调聘请律师属企业行为，应聘律师应直接对企业负责。巴西企业聘请律师的主要做法有：1、在国际贸易纠纷中需提出上诉或进行应诉时，企业可自行选聘律师，政府不介入。但企业须将所聘律师的有关情况向政府部门通报。2、有些企业，特别是大批中小企业对国际法律服务市场不甚了解，当需要法律协助时，可向政府指定的部门索取合法注册的本国或外国律师事务所名单，自行选定律师。3、企业中介组织──全国企业职合会通过全国律师协会向企业提供法律咨询，并推荐律师事务所。4、对涉及国家重大利益的贸易纠纷，由政府相关部门与企业共同商定聘请谈判律师。巴西虽是世贸组织创始国，但其适合国际贸易发展需求的法律应对机制和专业化的律师队伍尚不健全。在解决国际贸易争端方面，巴西企业长期习惯于聘用美欧发达国家的律师。巴西业内人士认为，美欧律师的主要优势有：1、能以国际通用的规范语言协助企业开展工作。2、品牌效应。商品讲究品牌，法律服务也讲究品牌。由一个有品牌的律师事务所出面打一场国际贸易官司，从一出场就奠定了50％以上的胜算。3、拥有丰富的办案经验，掌握国际通用规则，熟知国际法、国际贸易、财会知识和产业政策，了解相关国家的法律。4、国际著名律师办事处的分支机构遍布世界各地，各类信息资源相对比较丰富。在必要时，各分支机构能够通力合作，大大增强了案件胜诉的可能性。
三
为尽快适应法律服务国际化的发展趋势，建立本国的法律服务机制，减轻企业在聘请律师方面的经济负担，使更多的企业积极应诉，巴西已将培养本国的法律人才队伍、振兴民族律师业列入政府的重要议事日程。
（一）加大对法律服务领域的协调和推动工作。2002年8月，巴西政府在里约热内卢组织召开了首次?律师与WTO研讨会?，全国100多家律师事务所的500多名代表与会，会议着重讨论了律师参与国际贸易谈判的重要意义。巴西政府要求法律界人士跟踪了解国际法律服务领域的最新发展动态，把握国际法律服务的发展潮流。同时，呼吁与会律师加强对国际法的研究，熟悉世贸组织规则，研究关于解决争端机制的法律文件。9月3日，巴西发展工业外贸部在全国律师协会研究中心的协调下，召集巴西最大的6家律师事务所在圣保罗举行会议。巴西发展工业外贸部部长阿马拉尔在会上号召与会律师在法律服务机制上要进行创新，打出自己的品牌，提高法律服务质量，积极参与一些大型的多边贸易协议磋商，认真分析和评估巴西与世贸组织、欧盟和美洲自由贸易区等进行多边磋商可能产生的影响。阿强调，巴西律师不仅要在国际论坛上维护国家利益，还要大胆提出建立本国法律服务应对机制的建议，创造一种全国律师都愿参与多边贸易协议谈判的法律文化氛围，使本国律师尽快成为精通国内和国际法律的复合型专业人才。
（二）加快本国法律服务市场的规范化，增强法律人才的培训力度。为此，巴西计划采取如下措施：1、建立法律应对机制，要求大中型企业内设立专门的法律部门，建立必要的法律风险防范机制，在企业的合同审核、签订、履行过程中预防法律风险，尽可能把企业的国际贸易纠纷诱因消灭在萌芽状态。2、政府不定期地向企业提供法律咨询，引导企业依照市场规则运行，强调企业操作过程的合法性，以避免不必要的损失。3、利用法律专业优势，为企业确定投资方向和投资领域，在选择合作项目和合作方式等方面提供法律咨询，以优化企业资源的运用。4、对WTO专业法律服务人才进行公开招聘，凡是符合条件的应聘者由国家资助选送到国外著名的律师事务所进行培训。培训期为三年，期间除接受专业培训外，还要对世贸组织的有关情况进行跟踪了解，并对国际贸易强国的贸易政策进行研究，撰写三篇对本国开展国际贸易或解决国际贸易纠纷有直接指导意义的论文或研究报告。学成回国后至少为本国服务五年。5、在高等院校的法律系增设国际法的有关课程，特别是与WTO有关的法律知识，在研究生国际法课程中增加与WTO有关的内容，强化学生对国际法和WTO规则的学习和研究。校方聘请法律界权威人士到大学举办有关WTO的讲座和研讨会，增强学生对WTO知识的了解。6、政府鼓励法律专业人员到国内外著名律师事务所实习，提高其专业化程度及法律服务水平，为客户提供更为优质高效的服务。
（三）发挥本国律师的优势，鼓励本国律师参与WTO和其他多边谈判。巴西业内人士认为，企业聘用本国律师有如下优势：1、聘费低。据初步测算，聘用本国律师仅占聘请国外律师费用的40％，可有效降低企业在聘用律师打国际官司方面的经济压力。2、国内律师对本国的历史、文化背景和社会习俗比较了解，在谈判过程中易与客户沟通。3、律师较熟悉本国的法律环境、经济秩序和本国企业的内部运作机制，能较快地取得必要的信息和有关证据。4、本国律师在运用国际通用法律语言解释巴西企业的实际情况方面，具有外国律师无法比拟和不可替代的特殊优势。巴西企业聘请律师参与国际贸易谈判虽然起步较晚，但其发展势头良好。近年来，一批在美欧从业的巴西律师纷纷回国拓展业务，参与政府有关WT0的政策和谈判策略的制定，积极协助企业应对国际贸易纠纷，取得了良好成效。随着巴西律师队伍结构的不断完善及其整体素质的提高，律师将在巴西国际贸易谈判中发挥更加重要的作用。 |
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