法律顾问网欢迎您访问!法律顾问网力图打造最专业的律师在线咨询网站.涉外法律顾问\知识产权法律顾问\商务法律顾问 法律顾问、委托电话:13930139603,投稿、加盟、合作电话:13932197810 网站客服:点击这里联系客服   法律文书 | 在线咨询 | 联系我们 | 设为首页 | 加入收藏
关键字:

律师咨询电话13930139603

首 页 | 法治新闻 | 民法顾问 | 刑法顾问 | 普法常识 | 法律援助 | 社团顾问 | 商法顾问 | 律师动态 | 公益讼诉 | 执行顾问 | 经典案例 | 法律法规

国际贸易

知识产权

税收筹划

公司事务

土地房产

建筑工程

合同纠纷

债权债务


劳动争议


医疗纠纷


交通事故


婚姻家庭
商法顾问 国际贸易 | 银行保险 | 证券期货 | 公司法律 | 司法鉴定 | 合同纠纷 | 网络法律 | 经济犯罪 | 知识产权 | 债权债务 | 房地产  
房屋拆迁  
县级政府无权自定拆迁补偿标准
作者:石家庄赵丽娜律师编辑   出处:法律顾问网·涉外www.flguwen.com     时间:2010-11-30 13:31:00


县级政府无权自定拆迁补偿标准

本报记者  黄庆畅 

 来源:人民网-《人民日报》

  背景

  2006年,湖南株洲市出台《株洲市征地拆迁补偿安置办法》,其中规定:县(市)范围内征收土地涉及的拆迁房屋的补偿安置办法,由各县(市)人民政府根据其社会发展经济状况,结合本地实际,自行制定。

  焦点

  县级政府能否自定补偿标准?

  2006年12月,湖南省株洲市醴陵市政府对省道313沿线集体所有土地进行征地拆迁。按照醴陵市政府2005年制定的《关于房屋拆迁补偿安置的决定》,对被征收土地上农民房屋的补偿,砖混结构、自拆自建的,按最高等级补偿,也只能给290元/平方米。

  “290块钱一平方米,现在到哪能买到房,就是自己造也不止这些呀。”对于这一标准,涉及到的140多户农民觉得太低,并认为应该根据上一级政府株洲市的标准统一补偿。2006年8月印发的《株洲市征地拆迁补偿安置办法》,最高等级的补偿是540—550元/平方米。

  可让农民感到失望的是,查询《株洲市征地拆迁补偿安置办法》,第四十条第二款规定:“县(市)范围内征收土地涉及的拆迁房屋的补偿安置办法,由各县(市)人民政府根据其社会发展经济状况,结合本地实际,自行制定。” 因此有人认为,醴陵市政府制定的补偿标准,有根据,算“合法”。

  那醴陵市政府有无权力制定补偿标准?株洲市政府的授权是不是越权?2007年10月以来,受相关农民委托,湖南金瑞律师事务所律师殷进文、言勇智以代理人身份,不断提请对以上两份“红头文件”审查。

  2008年4月,株洲市政府法制办出具书面审查意见,认为株洲市的文件已报请省人民政府批准同意,醴陵市政府按照株洲市的文件第四十条第二款的规定,根据其社会发展经济状况,结合本地实际,制定的拆迁房屋的补偿安置办法合法有效。

  调查

  省政府认定为越权授权

  2008年10月,湖南省政府作出《湖南省人民政府关于修改〈株洲市征地拆迁补偿安置办法〉并重新报批的决定》,责令株洲市人民政府依法纠正《株洲市征地拆迁补偿安置办法》第四十条第二款的越权授权规定。

  记者在该决定中看到这样的表述:

  土地管理法第四十七条第四款规定:“被征用土地上的附着物和青苗补偿标准,由省、自治区、直辖市规定。”湖南省第九届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过的实施《中华人民共和国土地管理法》办法第二十三条规定:“征用土地的土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗补偿费的具体标准,由设区的市、自治州人民政府依据本办法提出,报省人民政府批准。”

  根据上述规定,湖南省政府对《株洲市征地拆迁补偿安置办法》进行了审查,认为房屋属“地上附着物”,株洲市这一“红头文件”授权各县(市)人民政府制定征收土地涉及的拆迁房屋的补偿安置办法,违反了土地管理法、湖南省实施《中华人民共和国土地管理法》办法的相关规定,超越了市州政府法定职权,属于越权授权。

  有关工作人员表示,为维护法制统一和政令畅通,从源头上预防和化解行政争议,维护社会和谐稳定,根据《湖南省规范性文件备案审查办法》的规定,湖南省政府作出了责令纠正的决定。目前湖南省政府尚未收到株洲市的正式反馈。

  同时记者了解到,地级市政府授权县级政府制定拆迁补偿标准,不止株洲一个。湖南省在全国率先做出这一决定,无疑有利于防止制定拆迁补偿标准的随意性。

  评点

  红头文件违法是“污染水源”

  宋功德(国家行政学院副研究员):

  由于公共管理的专业性、复杂性、易变性,我们将大量的执行性、试验性和裁量性事项交给行政机关处理。对此,行政机关既可以一事一议,也可以针对一类事项创制规范性文件。相对而言,通过依法创制规范性文件来实施公共管理,有助于实现行政权行使的制度化、规范化和程序化,提高公共管理的可预期性,节减逐案处理的交易费用,避免一事一议因人情、情绪等不相关因素而违背平等对待原则,有助于保障公民合法权益。

  不过,规范性文件一旦违背法治原则、法治精神和法律规定,那就会适得其反。较具体的行政决定而言,规范性文件的违法性更加隐蔽,因为它以制度形态出现;其危害性更大,因为它“污染了水源”;其消极影响更大,因为它破坏了法制统一性、损害了制度公信力。

  行政机关制定规范性文件应当遵循国务院《全面推进依法行政实施纲要》规定的合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致的基本要求,应当受制于“法未授权即不可为”原则,不能越权“授权”、越位管理。湖南省政府依据《规章规范性文件备案审查办法》第十一条规定,责令株洲市人民政府依法纠正越权授权规定,是依法行政的必然要求,是对公民合法权益的切实保护。

(声明:本站所使用图片及文章如无注明本站原创均为网上转载而来,本站刊载内容以共享和研究为目的,如对刊载内容有异议,请联系本站站长。本站文章标有原创文章字样或者署名本站律师姓名者,转载时请务必注明出处和作者,否则将追究其法律责任。)
上一篇:宅基地产权的归属与继承
下一篇:年山西纳税亿元以上的民企将超过70家
在线咨询

姓 名 * 电 话
类 别 邮 箱
内 容 *

联系我们
电话:13930139603 13651281807
QQ号:373036737
邮箱:373036737@qq.com
 
点击排行      
· 石家庄市城中村改造开发企业准入暂...
· 石家庄市城中村旧城改造土地收储工...
· 拆迁手册100问
· 河北省人民政府办公厅转发省住房和...
· 发包人逾期不答复承包人的竣工结算...
· 什么叫大产权和小产权房产证
· “史上最牛政府公文” 强拆引用不...
· 拆迁的基本原理与程序
· 房地产估价报告有疑问找谁处理? ...
· 应该按住宅用房补偿还是营业用房来...
· 石家庄新客站拆迁补偿办法细则
· 拆迁当事人配合估价机构进行估价,...
· 石家庄城中村改造房屋拆迁补偿方案...
· 北京居民要求吊销拆除梁林故居开发...
· 农村房屋拆迁行为和城市房屋拆迁
· 房屋拆迁合同纠纷案件举证指引
· 对拆迁评估价格不服怎么办?
· 物业服务收费管理办法内容
· 新拆迁条例为政府留下较大操作空间
· 县级政府无权自定拆迁补偿标准
· 房屋拆迁货币补偿金额如何确定?
· 如何审查房屋拆迁的合法性?
律师团队     更多>>
法律顾问网.涉外

法律顾问网.涉外
13930139603
赵丽娜律师

赵丽娜律师
13930139603
赵光律师15605513311--法律顾问网.涉外特邀环资能法律专家、碳交易师

赵光律师15605513311--法律顾问网.涉外特邀环资能法律专家、碳交易师
法律专家:杨学臣18686843658

法律专家:杨学臣18686843658
湖南长沙单晓岚律师

湖南长沙单晓岚律师
13975888466
医学专家颉彦华博士

医学专家颉彦华博士
精英律师团队






法律网站 政府网站 合作网站 友情链接  
关于我们 | 联系我们 | 法律声明 | 收费标准
Copyright 2010-2011 www.flguwen.com 版权所有 法律顾问网 - 中国第一法律门户网站 未经授权请勿转载
电话:13930139603 13651281807 QQ:373036737 邮箱:373036737@qq.com
冀ICP备08100415号-2
点击这里和QQ聊天 法律咨询
点击这里和QQ聊天 网站客服
留言咨询
联系我们
律师热线:
13930139603
13651281807
律师助理:
13932197810