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行政诉讼文书  
强制执行申请书
出处:法律顾问网·涉外www.flguwen.com     时间:2010-08-15 12:14:00

强制执行申请书
【制作依据】
    本文书样式供当事人一方拒绝履行已经发生法律效力的行政判决、裁定或者公民、法人或其他组织对具体行政行为在法定期限内不起诉又不予履行,另一方当事人或者行政机关依法向人民法院提出强制执行的申请时使用。
    申请强制执行必须依照行政诉讼程序进行。《中华人民共和国行政诉讼法》第六十五条第一款规定:“当事人必须履行人民法院发生法律效力的判决、裁定。”拒绝履行判决、裁定的,可以向第一审人民法院申请强制执行。第六十六条规定,“公民、法人或者其他组织对具体行政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。”
    从行政诉讼法的规定中可以看出,申请强制执行分为两种情况:
    第一种是对已经发生法律效力的人民法院的判决、裁定。对于已经生效的行政判决、裁定,诉讼当事人双方必须在自觉自愿的基础上予以履行。但是,败诉方对行政判决、裁定的结果,往往采取拒绝履行的态度。这就必须给行政裁判以一种强制执行的法律效力,不这样,行政法律关系就会长期处于不稳定的状态。而要使行政判决、裁定具有强制执行的法律效力,则必须由诉讼当事人提出强制执行的申请,根据当事人的申请,人民法院才能作出是否强制执行的决定。
    第二种是公民、法人或者其他组织,对具体政行为在法定期限内不提起诉讼又不履行的,行政机关可以申请人民法院强制执行。这是一种非诉讼程序的事件中,法律赋予当事人一种申请执行的权利。
    国家行政机关是对国家行政事务进行专门管理的机构,其职能主要是维持社会的正常管理秩序。因此,国家法律、法规在赋予管理相对人诉讼权利的同时,也赋予了行政机关申请强行权。比如,1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过同日公布的《中华人民共和国环境保护法》第40条规定:“当事人对行政处罚决定不服的,可在接到处罚通知之日起15日,向作出处罚决定的机关上级机关申请复议。对复议决定不服的,可以在接到复议决定之日起15日内,直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议,也不向人民法院起诉,又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行”。凡是行政法律、法规有如此规定,当管理相对人不起诉又不履行行政机关的处理、处罚决定,行政机关即可申请人民法院强制执行。
    行政机关申请人民法院强制执行,必须同时符合以下三个条件:①行政机关的处罚决定已经作出,并且具有执行内容。执行内容是指行政处罚决定中有执行的具体内容,如罚款,拆除违章建筑等;②行政机关的处罚决定已经生效。所谓处罚决定生效,是指行政机关作出处罚决定以后,在法定的期限之内,被处罚人不申请复议,也不向人民法院提起诉讼。至于法定的期限的计算,应依具体行政法律、法规的规定为准;③被处罚人拒不履行行政处罚决定。
    《行政诉讼法》第66条规定:“行政机关可以申请人民法院强制执行,或者依法强制执行。”申请强制执行,是由行政机关向人民法院提出强制执行申请,由人民法院执行庭执行。而依法强制执行,则是行政机关依法直接行使权利,不需要经过人民法院。
    强制执行申请书使用时应当注意:
    (一)强制执行申请书应递交到第一审人民法院行政审判庭,由行政审判庭连同案卷材料移交执行庭备案执行。
    (二)法律规定由人民法院执行的其他法律文书,由被执行人住所地或者被执行的财产所在地人民法院执行。
    (三)申请执行的期限,当事人向第一审人民法院申请执行生效判决、裁定的期限为三个月。申请执行的期限从法律文书规定期间的最后一日起计算。法律文书中没有规定履行期间的,从该法律文书生效之日起计算;逾期申请的,除有正当理由外,不予执行。对行政机关申请人民法院强制执行其具体行政行为的由执行庭负责和执行。申请执行的期限是自起诉期限届满之日起三个月。逾期申请的,人民法院不予受理。
    (四)向人民法院提出强制执行的申请以后,对方表示自愿履行或者出现了不能强制执行的其他情况,比如作为被执行人的公民死亡,无遗产可供执行等,申请人应及时撤回申请书。
    (五)如果申请人是作出具体行政行为的行政机关,则既可申请人民法院强制执行,也可依法自行强制执行。
    当事人和行政机关使用强制执行申请书,由人民法院出面对诉讼案件和非讼事件中应当执行的事项强制执行,可以稳定行政法律关系,可以保证行政机关的施政权威,这对促进社会的安定团结有着积极意义。

【文书样式】
申请执行书
 
    申请人:
    被申请人:
    上列当事人间,因                  一案,业经              人民法院于      年    月    日        作出         字第        号一审(或终审)行政判决         ,被申请人据不遵照判决履行。为此,特申请你院给予强制执行。现将事实、事由和具体请求目的分述如下:
    事实和理由:
    请求目的:
                                         此致
                                 人民法院
                                                          申请人:
                                                         年    月    日
    附:
    1.书证             (    )件;
    2.物证             (    )件;
    3.证人              ,住

【填写说明】
    一、首部
    标题,写明文书名称“申请执行书”,或者只写:“申请书”。
    二、正文
    1.申请人、被申请人的基本情况。填写申请人、被申请人基本情况时应该注意以下问题:
    (1)申请人、被申请人是自然人的,写明其姓名、性别、年龄、民族、职业或工作单位和职务、住所。住所与经常居住地不一致的,写经常居住地;申请人、被申请人是法人的,写明法人名称和住所,并另起一行写明法定代表人及其姓名和职务;申请人、被申请人是不具备法人条件的组织或起字号的个人合伙的,写明其名称或字号和住所,并另起一行写明主要负责人及其姓名和职务;申请人、被申请人是个体工商户的,写明业主的姓名、性别、年龄、民族、住所;起有字号的,在其姓名之后用括号注明“系……(字号)业主”。
    (2)有法定代理人或指定代理人的,应列项写明其姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所,并在姓名后括注其与申请人、被申请人的关系。
    (3)有委托代理人的,应列项写明姓名、性别、职业或工作单位和职务、住所,如果委托人系律师,只写明其姓名、工作单位和职务。
    2.案由
    写明上列当事人,因为什么案件或事项,经过什么机关于何时发给什么法律文书,被申请人是全部还是部分拒不履行,因此申请予以强制执行。表述为:“上列当事人间,因    一案,业经    人民法院于    年  月  日作出(    )字第    号一审(或终审)行政判决,被申请人拒不遵照判决履行。为此,特申请你院给予强制执行。现将事实、理由和具体请求目的分述如下:”在其中的空白处依次写明案件性质,生效判决、裁决的制作机关名称、制作日期以及文书编号。
    3.事实和理由
    (1)简要地叙述原案情和处理结果,并说明现在的执行状况。对案情的叙写,力求简洁,不必再详细叙述事实经过和认定事实的证据。原处理结果要写明经何机关、于何时、以何字号、何种法律文书作出处理,处理的具体内容是什么?现被申请人执行的状况,是全部没有履行,还是某些部分没有履行,要写清楚。
    (2)阐明强制执行的必要性。
    首先,说明被申请人是应该履行,并且有能力履行而不履行,同时举出其有能力履行的根据。
    其次,对被申请人拒绝履行的种种借口,据理作出有力的驳斥。
    必须注意,申请执行书与其他诉状在事实和理由写法上的根本区别,在于它们的针对性不同。其他诉状在于详细叙述案情事实,认定事实的证据,根据事实进行论证,请求人民法院依据实体法的规定作出处理。而申请执行书着重交代何种法律文书规定被申请人应该履行哪些义务及其拒不履行的情况,论证其有能力履行而不履行,请求人民法院依据程序法的规定给予强制执行。因此,申请执行绝不能把原诉状中所叙述的事实和理由进行复述,以免造成文字冗长,喧宾夺主。
    4.请求目的
    在叙述事实、论证理由的基础上,提出具体、明确的请求目的。不单纯是“请求依法强制执行”,最好按照法律规定的几种执行措施,提出具体请求,以供人民法院考虑。
    三、尾部
    1.致送机关名称,分两行写:“此致    人民法院”。
    2.右下方写:申请人:       (签名或盖章),并注明年、月、日。
    3.附项中,如附送有证据,应注明证据的名称和件数。如果依据执行的法律文书不是人民法院制作的,例如行政机关的处罚,就必须随同申请执行书附送复印件或抄件。

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